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关于第二次全国土地调查主要数据成果的公报(部分)

发布时间:2016-05-06 关键词: 国务院 国土资源部 国家标准 办公室 控制线

关于第二次全国土地调查主要数据成果的公报(部分)

(2013年12月30日) 国土资源部

国家统计局

国务院第二次全国土地调查领导小组办公室

根据国务院决定,自2007年7月1日起,开展、第二次全国土地调查(以下简称二次调查),并以2009年12月31日为标准时点汇总二次调查数据。二 次调查首次采用统一的土地利用分类国家标准,首次采用政府统一组织、地方实地调查、国家掌控质量的组织模式,首次采用覆盖全国遥感影像的调查底图,实现了图、数、实地一致。全面查清了全国土地利用状况,掌握了各类土地资源家底。现将主要数据成果公布如下:

第二次土地调查

一、全国主要地类数据

耕地:13 538.5万公顷(203077万亩)

其中,有564.9万公顷(8474万亩)耕地位于东北、西北地区的林区、草原以及河流湖泊最高洪水位控制线范围内,还有431.4万公顷(6471万亩)耕地位于25度以上陡坡。上述耕地中,有相当部分需要根据国家退耕还林、还草、 还湿和耕地休养生息的总体安排作逐步调整。全国基本农田10 405.3万公顷(156080万亩)。

园地:1 481.2万公顷(22218万亩)

林地:25 395.0万公顷(380 925万亩) 草地:28 731.4万公顷(430 970万亩)

城镇村及工矿用地:2 873.9万公顷(43 109万亩) 交通运输用地:794.2万公顷(11 913万亩)

水域及水利设施用地:4 269.O万公顷(64036万亩) 另外为其他土地。

二、全国耕地分布与质量状况

(一)耕地分布

全国耕地按地区划分,东部地区耕地2 629.7万公顷(39 446万亩),占19.4%;中部地区耕地3 071.5万公顷(46 072万亩),占22.7 010;西部地区耕地5 043.5万公顷(75 652万亩),占37.3%;东北地区耕地2 793.8万公顷(41 907万亩),占20. 6%。

(二)耕地质量

全国耕地按坡度划分,2度以下耕地7 735.6万公顷(116 034万亩),占57.1%;2-6度耕地2 161.2万公顷(32 418万亩),占15. 9%;6-15度耕地2 026.5万公顷(30 397万亩),占15. 0%;15-25度耕地1 065.6万公顷(15 984万亩),占7. 9%;25度以上的耕地(含陡坡耕地和梯田)549.6万公顷(8 244万亩),占4. 1%,主要分布在西部地区。

全国耕地中,有灌溉设施的耕地6 107.6万公顷(91 614万亩),比重为45. 1010,无灌溉设施的耕地7430.9万公顷(111463万亩),比重为54.9 010。分地区看,东部和中部地区有灌溉设施耕地比重大,西部和东北地区的无灌溉设施耕地比重大。

第二次土地调查

三、坚持实行最严格的耕地保护制度和节约用地制度,坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线,确保我国实有耕地数量基本稳定

二次调查数据显示,2009年全国耕地13 538.5万公顷(203 077万亩),比基于一次调查逐年变更到2009年的耕地数据多出1358.7万公顷(20 380万亩),主要是由于调查标准、技术方法的改进和农村税费政策调整等因素影响,使二次调查的数据更加全面、客观、准确。

从耕地总量和区位看,全国有996.3万公顷(14 945万亩)耕地位于东北、 西北地区的林区、草原以及河流湖?白最高洪水位控制线范围内和25度以上陡坡,其中,相当部分需要根据国家退耕还林、还草、还湿和耕地休养生息的总体安排作逐步调整;有相当数量耕地受到中、重度污染,大多不宜耕种;还有一定数量的耕地因开矿塌陷造成地表土层破坏、因地下水超采,已影响正常耕种。

从人均耕地看,全国人均耕地0. 101公顷(1.52亩),较1996年一次调查时的人均耕地0. 106公顷(1.59亩)有所下降,不到世界人均水平的一半。

综合考虑现有耕地数量、质量和人口增长、发展用地需求等因素,我国耕地保护形势仍十分严峻。人均耕地少、耕地质量总体不高、耕地后备资源不足的基本国情没有改变。同时,建设用地增加虽与经济社会发展要求相适应,但许多地方建设用地格局失衡、利用粗放、效率不高,建设用地供需矛盾仍很突出。土地利用变化反映出的生态环境问题也很严峻。因此,必须毫不动摇地坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度,在严格控制增量土地的同时,进一步加大盘活存量土地的力度,大力推进生态文明建设。 

 

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