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临朐县土地利用现状、特点及存在问题

发布时间:2016-05-09 关键词: 临朐县 水利

一、土地利用现状 

2005年临朐县土地面积为183123.29公顷,其中,农用地面积为137920.02公顷,占土地总面积的75.32%。在农用地中,耕地的面积为58167.00公顷,占农用地的比例为42.11%;园地面积为15465.00公顷,占农用地比例为11.19%;林地面积为42637.00公顷,占农用地比例为30.86%;其他农用地面积为21651.02公顷,占农用地比例为15.70%。

临朐县建设用地面积为19602.09公顷,占土地总面积的10.70%。其中城乡建设用地面积为16481.48公顷,占建设用地的比例为84.08%;交通水利用地面积为2761.06公顷,占建设用地的比例为14.09%;其他建设用地面积为359.55公顷,占建设用地的比例为1.83%。

临朐县其他土地面积25601.18公顷,占土地总面积的13.98%。其中,水域面积为2541.96公顷,占其他土地的比例为9.93%;自然保留地的面积为23059.22公顷,占其他土地的比例为90.07%。

二、土地利用特点

(一)土地利用类型以农用地为主,耕地占农用地比重大。临朐县土地利用以农用地为主,农用地占土地总面积的比重为75.32%。在农用地中,耕地所占农用地的比重为42.11%。

(二)农村居民点占建设用地比重高,整理潜力较大。2005年临朐县农村居民点面积为13124.65公顷,占建设用地总规模的66.96%,占城乡建设用地的79.63%。农村人均居民点面积为207.10平方米,远超全国和山东省农村居民点人均用地标准,整理潜力很大。

(三)土地利用率较高,后备资源相对不足。2005年临朐县土地利用率为86.02%。临朐县自然保留地为25601.18公顷,其中相当部分为裸岩石砾地,宜农土地后备资源相对较少。

三、土地利用存在的主要问题

(一)建设用地增加较多,耕地减少速度过快。1996年至2005年临朐县建设用地面积占用了大量耕地。突出表现在城镇用地面积急剧扩大和建设占用耕地现象增加两个方面。

(二)土地利用方式比较粗放,节约集约水平相对不高。临朐县城乡建设用地偏重于外延扩展,过多占用农用地,而内涵挖潜远远不够,集约利用水平较低。工矿企业和村庄选址多位于河谷两岸或土地平整、交通便利、土层深厚、水源条件较好的地方,占用较多的优质土地。在现有建设用地中,闲置和低效利用的土地较多,特别是“空闲村”、“城中村”、闲置厂房还比较多,浪费土地现象还比较严重。

(三)土地节约集约利用水平相对不高。临朐县城乡建设用偏重于外延扩展,过多占用农用地,而内涵挖潜远远不够,集约利用水平较低。工矿企业和村庄选址多位于土地平整、交通便利、土壤条件较好的地方,占用较多的优质土地。在现有建设用地中,闲置和低效利用的土地较多,特别是“空闲村”、“城中村”、闲置厂房还是比较多,土地节约集约利用水平有待提高。

(四)水土流失现象严重,土地污染现象比较突出。临朐县山地、丘陵面积大,水土流失现象较为严重。目前,临朐县水土流失面积达812 km2,其中有轻度侵蚀面积 449 km2,中度侵蚀面积160 km2,强度侵蚀面积 80 km2, 极强度侵蚀面积 71 km2,剧烈侵蚀面积52 km2,加强水土流失治理刻不容缓。随着城镇化、工业化进程的加快,城镇周边、开发区周边和独立工矿周边农田污染现象日趋严重。

 四、土地利用面临的形势

今后一段时期,是临朐县经济社会发展的重要战略机遇期,也是资源环境约束加剧的矛盾凸显期。必须科学分析全面建设小康社会面临的新形势,深刻把握工业化、城镇化、信息化、市场化深入发展对土地利用的新要求,充分认识临朐县土地利用和管理面临的形势和挑战。

(一)农用地特别是耕地保护的形势日趋严峻

临朐县是一个人口大县,到2010年和2020年临朐县人口总量将分别达到86.92万和87.70万。同时临朐县又是重要的粮食、蔬菜和瓜果类生产基地,为保障粮食、蔬菜等农产品的安全供应,必须要有一定数量的耕地。保障临朐县生态安全,也需要大力加强对具有生态功能的农用地特别是耕地的保护。临朐县城镇化、工业化的推进将不可避免地占用部分耕地,现代农业发展和生态建设也需要调整一些耕地。但是耕地后备资源少,生态环境约束大,制约着临朐县耕地资源补充的能力,农用地特别是耕地保护面临更加严峻的形势。

(二)建设用地的供需矛盾更加突出

临朐县正处于城镇化、工业化快速发展阶段,到2010年和2020年,城镇化率将分别达到38%和52%,城镇工矿用地需求量将在相当长时期内保持较高水平。推进城乡统筹和区域一体化发展,基础设施用地将会进一步增长。建设社会主义新农村,也需要一定数量的新增建设用地周转支撑。根据预测,规划期内临朐县新增建设用地需求量为984.57公顷。但是,随着耕地保护和生态建设力度的加大,临朐县可用作新增建设用地的土地资源十分有限,各项建设用地的供给面临前所未有的压力。

(三)耕地后备资源匮乏,补充耕地的压力越来越大

随着临朐县工业化、城镇化水平的不断提高,各类建设将占用一定数量的耕地。按照法律规定,必须做到耕地占补平衡。由于临朐县耕地后备资源有限、开发难度越来越大,补充的压力也将会加大。

(四)保护和改善生产环境的任务更加艰巨

随着科学发展观的深入贯彻落实,生态环境保护与土地资源可持续利用问题将成为土地利用管理中的重要任务。临朐县山区面积大,部分地区水土流失严重,生态环境亟待改善。随着工业化发展,“三废”排放将会加大,对土地污染威胁将会加重。临朐县环境承载压力越来越大,保护改善生态环境的任务将更加艰巨。