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如东县土地利用总体规划 (2006-2020年)(下)

发布时间:2016-05-13 关键词: 居民点 如东县 文章 规模 空间

文章上接:如东县土地利用总体规划 (2006-2020年)(上)

第六章  建设用地调控和用地安排

第一节  建设用地规模控制

  •   合理控制建设用地规模

1、严格控制建设用地总规模。按照“盘活存量、严控增量、管住总量、集约高效”的要求,从严控制建设用地总规模。到2010年如东县建设用地总规模控制在27398.1公顷以内,到2020年全县建设用地总规模控制在28519.3公顷以内。

2、合理控制新增建设用地规模。2006-2020年,全县新增建设用地规模控制在2143.6公顷以内,占用农用地1257.8公顷,占用耕地973.9公顷。其中,2006-2010年,全县新增建设用地规模754.8公顷,占用农用地358.7公顷,占用耕地322.6公顷。

3、加大城乡建设用地统筹力度

加快“三集中”进程,稳步减少农村居民点和农村工矿用地面积,为城镇发展置换用地空间。2006-2020年,实现农村居民点用地减少145.6公顷。

4、合理配置新增建设用地。在保障交通水利重点项目建设用地基础上,按照集中集聚的原则,新增建设用地集中配置经济发展的热点区域和人口重点增长区,包括:掘港镇(含如东经济开发区)、长沙镇(含洋口港经济开发区)、洋口镇(含沿海产业开发园)、大豫镇(含东安科技园)、岔河镇等重点中心镇。适度保障农村居民点用地,主要用于中心村建设。

第二节  城镇村用地空间布局调控

  •   统筹城镇村用地格局

1、合理安排城乡建设用地

按照城乡统筹发展的要求,有序推动城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩,提高城乡土地集约利用水平。2010年城镇工矿用地规模增加至4968.4公顷,农村居民点减少到18875.4公顷;2020年城镇工矿用地规模增加至5857.6公顷,农村居民点减少到18778.7公顷。

2、优化城镇空间格局

按照如东县城市总体规划及城镇体系规划,优化城镇用地空间格局,构建“核心镇—重点镇—一般镇”的县域城镇空间多中心层次体系。

优先保障核心镇(掘港镇和长沙镇)的用地需求,促进港城联动轴带的形成。

适度保障重点镇的用地需求,形成有机疏散的空间格局。规划以洋口镇和岔河镇2个为重点城镇,积极推动其城镇功能与空间布局的合理调整。

一般镇少量安排新增城乡建设用地,规划以河口镇、马塘镇、大豫镇、栟茶镇、苴镇、丰利镇、双甸镇、新店镇、曹埠镇、袁庄10个为一般镇,建设用地需求以内部挖潜和城乡建设用地增减挂钩为主,促进建设用地集聚和集约利用。

第三节  建设用地空间管制分区

  •   允许建设区

城乡建设用地规模边界包含的范围,是规划期内新增城镇、工矿、村庄建设用地规划选址的区域,也是规划确定的城乡建设用地指标落实到空间上的预期用地。根据市级规划,全县划定允许建设区土地总面积24636.3公顷。

管制规则:该区内新增建设用地受规划指标和年度计划指标约束,应统筹增量与存量用地,促进土地节约集约利用;规划实施过程中,在允许建设区面积不改变的前提下,其空间布局形态可依程序进行调整,但不得突破建设用地扩展边界,允许建设区边界的调整,须报省国土资源厅审查批准。

  • 有条件建设区

有条件建设区指城乡建设用地规模边界之外、扩展边界以内的范围。结合城镇规划、农村居民点和康居示范村规划,确定全县有条件建设区总面积为5913.4公顷(包括按《江苏沿海地区发展规划》的6:2:2政策围垦而成的4309.2公顷建设空间)。

管制规则:在不突破其对应允许建设区的规划建设用地规模控制指标前提下,该区内土地可以用于规划建设用地的布局调整,依程序办理建设用地审批手续,同时相应核减允许建设区用地规模。规划确定的农村土地整治规模已完成,经定期评估确认拆旧建设用地复垦到位,存量建设用地达到集约用地要求的,经批准,该区内土地可安排新增城乡建设用地增减挂钩项目。规划期内建设用地扩展边界原则上不得调整。如需调整按规划修改处理,严格论证,报省政府批准。

  •   限制建设区

全县范围内除允许建设区、有条件建设区外的其他区域为限制建设区,总面积220707.6公顷。

管制规则:该区内土地主导用途为农业生产,是开展土地整治和基本农田建设的主要区域;区内禁止中心城区及纳入允许建设区的重要镇村建设,控制线型基础设施和独立建设项目用地建设。

  •   禁止建设区

禁止建设区主要是区域内的重要生态功能保护区中的核心区,以沿海滩涂重要湿地、重要渔业水域、饮用水源保护区等生态保护用地为主体。全县禁止建设区总面积27941.6公顷。

管制规则:区内土地的主导用途为生态与环境保护空间,严格禁止与主导功能不相符的各项建设;除法律法规另有规定外,规划期内禁止建设用地边界不得调整。

第四节  重点建设项目用地安排

  •   交通运输重点工程用地

按照便民交通、环保交通、节约交通的要求,改建省级道路,提升市乡级道路,普及农村道路,构筑大交通,实现大流通,促进大发展。重点保证南通至洋口港区高速公路、海洋铁路、通海港区铁路专用线等项目用地需求。

  •   水利设施重点工程用地

按照水资源可持续利用、节水型社会建设、防洪保安以及流域和区域治理的要求,优先保障东凌水库、洋口运河、东安闸外迁工程、掘苴闸外迁工程等项目用地需要。

  •   电力能源等重点工程用地

加快开发建设新兴能源,重点加快如东LNG配套燃气电厂、华能如东洋口港IGCC电厂和风力电等项目的建设,大力发展传统能源项目,重点服务好华能如东洋口港燃煤电厂建设,进一步完善供电网络体系。构建多元化、优质化的能源结构,实现多能互补与综合利用。