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湖北省荆门市人民政府办公室关于做好全市易地扶贫搬迁工作的通知

发布时间:2016-05-17 关键词: 湖北省 脱贫致富 荆门市 办公室 高新区

荆门市人民政府办公室关于做好全市易地扶贫搬迁工作的通知

各县、市、区人民政府,漳河新区,屈家岭管理区,荆门高新区,大柴湖开发区,市政府有关部门:

按照国家、省、市关于易地扶贫搬迁工作总体部署,为做好全市易地扶贫搬迁工作,切实解决建档立卡贫困户的生存与发展问题,现就有关事项通知如下:

一、充分认识易地扶贫搬迁工作的重大意义

易地扶贫搬迁是实施精准扶贫、精准脱贫的重要内容,旨在通过对生存环境恶劣地区的农村贫困人口实施易地搬迁安置,根本改善其生存和发展环境,实现脱贫致富。各地、各部门要站在打赢脱贫攻坚第一战役的高度,充分认识易地扶贫搬迁的实施有利于改善搬迁群众的发展环境、更好地提供基本公共服务,有利于优化人口与村镇布局、调整改善产业结构,有利于加快脱贫致富步伐、提高扶贫投入效益,有利于迁出区生态环境恢复与治理、促进可持续发展,对于加快推进精准扶贫、精准脱贫,促进区域协调发展,全面建成小康社会具有重要意义。

荆门市易地扶贫

二、加快推进易地扶贫搬迁工作。

(一)扎实开展回头看。易地扶贫搬迁对象主要指居住在“一方水土养不起一方人”地方的建档立卡贫困户。考虑到贫困户管理的动态性,各地要按照“精准扶贫,不落一人”的原则,对有搬迁需求的贫困户进行再核查、再确认,做到程序到位、公开透明。

(二)积极对接政策。各地、各有关部门要积极向上争取政策和资金支持,加大易地扶贫搬迁中央预算内投资规模争取力度。按照市场运作原则,迅速落实县级易地扶贫搬迁项目实施主体,并加强与省级投融资主体的衔接。鼓励社会资金参与易地扶贫搬迁,积极引导金融机构开展扶贫信贷支持安置区后续产业发展。

(三)坚持基本原则。以政府主导、群众自愿,量力而行、保障基本,因地制宜、科学规划,精确瞄准、创新机制为基本原则,采取集中与分散相结合的安置方式,加强统筹谋划和整合资源,引导贫困群众主动参与,动员市场、社会等各方力量共同参与,合力攻坚,努力建设新家园。

(四)科学制定规划。各地要综合考虑水土资源条件、城镇化进程及搬迁对象意愿,合理确定搬迁安置总量、科学布局安置点。要将易地扶贫搬迁与地方经济社会发展总体规划、新农村建设规划、城乡发展规划对接,特别是与安全饮水、乡村公路等专项规划有机衔接。要坚持搬迁与发展两手抓,妥善解决搬迁群众的居住、看病、上学等问题,统筹谋划安置区产业发展与群众就业创业,确保搬得出、稳得住、能发展。

(五)精心组织实施。各地要迅速开展搬迁对象宣传动员与审查确定、安置区选址、安置用地落实等前期工作,根据国家和省有关规定,结合市委、市政府《关于全力推进精准扶贫精准脱贫的决定》,组织编制本地易地扶贫搬迁实施方案和2016年度实施计划,配套制订保障措施,确保易地扶贫搬迁工作顺利推进。

三、工作要求

(一)加强领导。成立荆门市推进易地扶贫搬迁工作领导小组,负责指导、协调和督办全市易地扶贫搬迁工作。由常务市长任组长,分管副市长任副组长,相关市直单位负责人为成员,领导小组办公室设在市发改委。各县市也要成立相应的机构,落实专班和人员,负责推进易地扶贫搬迁工作。

(二)明确责任。按照“中央统筹、省负总责、县抓落实”的管理体制,明确县市区主体责任,县(市、区)政府是易地扶贫搬迁的组织实施主体。要加强统筹谋划,积极稳妥组织实施。认真做好搬迁对象的宣传动员、审查确定、安置区的选址、实施方案编制、推进项目实施、资金使用监管、生态修复和土地复垦、公共设施保障等工作。市发改、扶贫部门要切实履行双牵头职能,指导协调督促各地加快推进易地扶贫搬迁工作。财政、国土、人社、金融、住建、交通、电力、农业、林业、水务、民政、教育、卫计、文体新广、审计、监察等部门要根据各自职责积极配合开展易地扶贫搬迁工作。

(三)强化考核。各地要建立健全监督考核机制,采取重点抽查、扶贫开发建档立卡信息系统监测评估等方式,对搬迁对象确认、规划和年度计划实施、信贷资金及项目资本金运作、城乡建设用地增减挂钩政策运用、搬迁对象脱贫销号等情况进行检查。严禁挤占挪用,禁止贪污行为,确保廉洁搬迁、阳光搬迁。

荆门市人民政府办公室

2015年12月28日

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