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“土十条”出台在即 土壤污染有望得到较大改善

发布时间:2016-05-25 关键词: 外国语学校 国土部 土壤污染 环境保护 水污染

据业界权威人士透露,备受关注的《土壤环境保护与污染治理行动计划》(即“土十条”)将于6月5日世界环境日前发布,目前时间窗口已经十分临近。相较水污染和大气污染,土壤污染更加隐蔽,同成为社会不可承受之重,从“常州外国语学校环境事件”引发的社会舆论问题就可见一斑。

“土壤污染”是指那些被利用后由于各种原因受到污染,而对人体和环境产生潜在危害的土壤。污染的途径主要有两类:天然污染和人为污染。天然污染是指自然界本身存在的物质对土壤造成的污染,如自然界中某些金属、氡和天然甲烷等产生的污染;人为污染是指人们应用天然资源,开采、加工、生产各种产品给土壤造成的污染,及农业中化学物质,如化肥和农药等不合理的使用对土壤造成的污染等。

据2014年环保部和国土部联合发布的《全国土壤污染状况调查公报》显示,全国土壤环境状况总体不容乐观,部分地区土壤污染较重,耕地土壤环境质量堪忧,工矿业废弃地土壤环境问题突出。全国土壤总的点位超标率为16.1%,其中轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。而2015年发布的《土地整治蓝皮书:中国土地整治发展研究报告No.2》再次显示,在我国现有的20亿亩耕地中,有相当数量耕地受到中度、重度污染,土壤点位超标率接近20%,大多不宜耕种。

土壤污染问题已成为继大气污染、水污染之后引起社会普遍关注、亟需解决的重大环境问题。要向土壤污染全面宣战,土壤污染防治法不可或缺,“土十条”因此备受关注。

环保部部长陈吉宁在2016年两会上透露,“土十条”文本已经基本成熟,下一步按照程序报批后就可以实施。据他介绍,“土十条”的编制坚持预防为主,保护优先,风险管控,分类别、分用途、分阶段的进行管控和治理。管控的重点是夯实“两大基础”,即摸清家底,开展详细的土壤污染调查和建立健全法规标准体系。具体来说,有“两大重点”,重点解决农用地和污染的建设用地,提出明确的管控要求;还有 “三个任务”,对未污染的土地如何保护,正在污染的土地如何处理,已经污染的土地如何在风险管控的条件下做好修复。

今年以来,我国一系列政策拉开了土壤污染防治战役序幕。“十三五”规划纲要明确提出,将实施土壤污染分类分级防治,优先保护农用地土壤环境质量安全,切实加强建设用地土壤环境监管。未来五年计划实施的100个重大工程及项目就包括开展1000万亩受污染耕地治理和4000万亩受污染耕地风险管理。可以预期的是,“土十条”的公布将充分调动各方力量,健全有效的防治体系,土壤污染有望得到较大改善。