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农村土地确权工作中应注意的几个问题

发布时间:2016-06-02 关键词: 基本原则 程序法 合法性 地方性 基本法

土地既是人类赖以生存的基础,也是国家财富的主要象征,更是广大农村群众最基本、最重要的财产表现。目前正在进行的土地确权工作既为明晰土地权属提供了政策依据,也为日后解决土地争议确定了法律红线,如何依法依规确权、快速及时保障权益,成为土地确权的工作重点。基层政府可以从逻辑考查土地确权的法律依据、法律原则和工作方法三方面入手,不断提升农村土地确权工作质量。

农村土地确权工作中应注意的几个问题

关于土地确权法律依据的逻辑考查。到目前为止,我国还没有一部全面的土地确权法典。体现我国土地权利法律的相关内容散见于基本法、土地法律、法规和规章及相关政策规定之中,只有掌握好这些法律规定,才能确保在具体工作中不出纰漏,为民造福。

关于土地确权法律原则的适用。在掌握了土地确权的法律规定后,如何按照法律要求进行工作更为重要。在具体工作中应贯彻“四个基本原则”:

一、合法性原则

是指在土地确权过程中,确权机关必须遵守法律、法规、地方性法规等有关土地确权的规定。既要遵循实体法,又要遵循程序法,若违反任何一方,都将构成对合法性原则的破坏。

二、合理性原则

是指土地确权行为的动因应符合行政目的,应建立在正当考虑的基础上,内容合乎情理,既有利于保障行政权力的合法行使,也有利于维护公民、个人、组织的合法权益。

三、尊重历史,面对现实原则

我国土地所有权制度经历了几次大的调整,各地情况千差万别,土地权属状况复杂,土地纠纷不断,土地确权工作面临相当大的难度。因此,在确权工作中,必须尊重历史和现实,分阶段处理,既要根据当时的历史条件和政策,又要充分考虑当前土地使用的实际情况,正确处理国家与集体、集体与集体、单位与个人之间的关系。

四、有利于生产生活和社会稳定原则

是指在实施土地确权时,坚持有利于社会团结、稳定这一处理原则,化解矛盾并解决纠纷。以上四项原则贯穿于土地确权过程始终,必须通盘考虑,不应有失偏颇,倚轻倚重,否则会影响该项工作的顺利进行。

关于土地确权的工作方法。如何高质量地完成土地确权工作,可以从以下几方面考虑:

首先是强化组织领导,落实工作责任。及时成立各级领导小组,负责本辖区内确权登记颁证工作的政策咨询、疑难解答、矛盾调处、信访维稳、宣传报道等工作,建立起一套“镇指导、村负责、组实施”的确权登记工作模式,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

其次是强化宣传,营造氛围。镇级层面上,应该迅速召开党政联席会议、镇村全体干部动员培训会,在繁华地段、主要路口悬挂横幅进行宣传;各村组要以召开村支两委会、党员和村民组长会议等形式,认真组织学习确权登记颁证工作方法,广泛宣传相关政策、法规。

再次是加强组织实施,细化工作措施。要切实做到“依法依规、按政策要求办事”,精细化操作,扎实化进行,做实做细基础资料,避免风险、矛盾,把权属纠纷消除在萌芽状态。

最后是按照“稳妥有序、先易后难”的工作思路逐步推进该项工作,为开展土地确权登记工作夯实基础,切实把这项为群众服务的实事做好,促使广大农民更加热爱土地、专心农业,促进农村的长治久安和繁荣发展。