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九部委联合印发《关于加强资源环境生态红线管控的指导意见》

发布时间:2016-06-04 关键词: 国土资源部 财政部 长三角 基本原则 山东
  近日,国家发展改革委、财政部、国土资源部等九部委联合印发《关于加强资源环境生态红线管控的指导意见》提出,依据粮食和生态安全、主体功能定位、开发强度、城乡人口规模、人均建设用地标准等因素,划定永久基本农田,严格实施永久保护,对新增建设用地占用耕地规模实行总量控制,落实耕地占补平衡,确保耕地数量不下降、质量不降低。用地供需矛盾特别突出地区,要严格设定城乡建设用地总量控制目标。

  《指导意见》旨在推动建立资源环境生态红线管控制度,通过划定并严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线,强化资源环境生态红线指标约束,将各类经济社会活动限定在红线管控范围以内。《指导意见》明确了加强资源环境生态红线管控的总体要求、基本原则、管控内涵、指标设置、管控制度和组织实施。对于部门工作重点,国土资源部门牵头负责管控土地资源消耗上限、划定永久基本农田、自然生态空间征(占)用管理工作。

  《指导意见》还提出,设置农用地土壤环境质量底线指标,各地区农用地土壤环境质量达标率不低于现状。条件成熟地区,应将城市、工矿等污染地块环境质量纳入底线管理。京津冀、长三角、珠三角和山东( 农用地、 商住地、 工业地)省等大气污染治理重点地区及城市,要明确煤炭占能源消费比重、煤炭消费减量控制等指标要求。

  《指导意见》要求,从建立红线管控目标确定及分解落实机制、完善与红线管控相适应的准入制度、加强资源环境生态红线实施监管、加强统计监测能力建设、建立资源环境承载能力监测预警机制、建立红线管控责任制等6个方面,加快形成源头严防、过程严管、责任追究的红线管控制度体系。