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我国农村土地资源利用中存在的问题

发布时间:2016-06-07 关键词: 农业种植 农业生产 农业发展 空心村 可耕地

随着经济的快速发展,农村各项事业取得了巨大进步,农业发展更是获得了更大的空间。我国农业生产的实质是人们对以农村土地资源为重点的开发利用,农村土地资源是农林牧副渔业生产最重要的物质基础,也是人类进行农业生产的生产资料和劳动对象,在经济、社会的发展过程中发挥着重要的作用。但是农村土地资源的日益减少是事实。因此,土地资源合理地开发利用和有效保护农村土地资源成为急需解决的重大问题。

一、我国农村土地资源利用现状

1. 可耕地资源减少,后备资源不足

近年来我国城镇化进程加速,城镇用地规模不断增大,非农建设占用、农业产业结构调整和生态退耕等原因致使耕地资源有所减少;随着人口数量的不断增多,更加剧了耕地数量的不足且人均耕地越来越少。农用耕地后备资源数量少,分布零散且大多分布在水土光照等条件不好的地方,所以想要开发利用不仅难度大,资金也要投入多。甚至采取大规模开垦进行农业种植的时候会引一系列严重的生态环境问题。

2.农村土地利用不够合理,土地资源浪费

农村土地资源不合理利用的形式主要有:对农村土地资源的利用模式不符合该地区的自然结构;“空心村问题”增加,由于传统观念的影响,大多数村民废旧建新,将新宅建在村庄外围或靠近城镇这些交通便利的地方,为人们的生活出行带来方便。但是旧村庄内却存在大量闲置的农用土地,进而形成了外实内空的 “空心村”。浪费了土地资源,长此以往,必将使农田面积减少,不利于农村土地资源的持续利用。

3.耕地抛荒现象多,集约化程度低

集约化农业是农业中的一种经营方式,主要是指把一定数量的劳动力和生产资料集中投入到较少的土地上。集约化程度的高低主要是受农业经济发展水平的影响,如果农民单纯只靠土地收入,是不能满足对日益增长文化物质需求,所以很多年轻人都选择在外经商或者务工,从而使得农村土地长期处于无人管理和无人耕种的不良经营状态,这严重偏离了对农村土地实行优化配置的效益目标。农村土地耕种的经济收益差,农业经济发展水平受到限制,从而导致我国农村土地资源的集约化程度较低。

4.农村土地质量下降,资源利用可持续性低

在人均可耕地较少的背景下,土地开发利用时存在不合理之处降低了农村土地质量。主要表现为,在土地耕作过程中,为了追求产量而长期大量使用化肥和农药,破坏了突然自我修复能力,造成土壤板结,产量下降,同时农药残留过多还容易引起农产品中的农药残留超标,危害人们的身体健康;为追求经济效益进行过度垦殖,造成了水土流失、土地沙漠化和荒漠化现象出现;在企业生产过程中,防止污染措施不到位,新闻经常曝光过这类污染问题,工业废水、废气、固体废弃物未经处理就大量排放,这样土地环境和土地质量造成了重大影响。

二、加强农村土地资源保护与可持续利用的措施

1. 提高农村土地利用率

要提高农村土地利用率首先要有合理的土地利用规划。要根据用途的不同划分土地的类别,全国和地方各级最好都要制定土地利用规划。提高农村土地利用率一方面要提高城市土地利用的集约度,进行旧城区的改造工程,挖掘城市原有土地的利用潜力,减少对农村土地的征用;另一方面,要将更多的科技因素引入现代农业的发展过程中去,发展绿色无公害农业,提高耕地的利用率。政府也要积极引导农民,通过土地整理可以增加土地的使用面积,节约灌溉用水,有利于农机具的使用,改善土地的生态环境,以利于农村土地的保护和可持续发展。

2. 完善农用基础设施建设

如何充分提高农村土地资源开发利用的合理性呢?首先通过各个部门的调控,对于土地进行分区开发,完善相关的沟系交错、地类交叉、渠系老化等土地现状。然后加强农田水利设施建设,就必须完善水利设施条件及配套建设,这样更有利于实现农业机械化生产,实现农田面积扩大和农业增收,同时提高抗御自然灾害的能力。

3. 政府可强化各类保护措施

从规章制度到政策层面,都需要本着为人民服务的宗旨,履行好相关职能。不仅要规范和管理农村土地的使用,实行有效的经济政策,促使农民对土地进行保护性投资,还应该为农村土地的保护和可持续发展提供各项服务,加大对农民的科技指导,增加农村土地的投入和产出比。同时应加强农田水利方面的基础设施建设,推进荒山、荒地的复垦工作,积极开发可耕地的后备资源。

4. 推进农村土地流转机制

为什么说推进土地流转对于农村土地资源合理利用有帮助?土地流转的目的在于让土地资源优势充分发挥出来,从而获得最大的经济效益。在现阶段,我国不断推进城市的发展、城乡一体化进程的推进和农业规模化,所以说农村土地流转势在必行。在农村土地流转过程中要发力,要鼓励农民朋友大胆尝试新方式新方法并且勇于实践。这样有效集中和管理土地资源,充分调动农民的积极性,增加集体和农民的经济收入,让他们能主动自愿地参与到对农村土地资源的保护行动中去。

5. 完善相关农村土地资源法律制度。

土地资源的不可再生性已使其成为经济社会发展中稀缺、宝贵的基本资源,其中农业土地资源对人类生存发展至关重要,所以必须要引起我们的重视。制度保障是对农村土地资源有效合理利用的前提。我国对于法律体系对于农村土地保护方面的没有系统的法制法规,还不够完善具体。要从农村土地资源的可持续利用角度出发,明确土地所有权主体,完善土地资源配套法律制度,防治农村土地资源污染、浪费及破坏等方面着手,尽快建立起完备的农村土地资源保护法律制度。