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江西省关于征占用林地补偿标准的政策解读

发布时间:2016-06-08 关键词: 新闻发布会 补偿标准 国土资源部 江西省 省政府

从江西省政府新闻发布会上获悉,2015年9月1日,省政府正式公布了调整后的《江西省县(市、区)分区域征占林用地统一年产值标准》和《江西省征地区片综合地价》,于2015年10月1日起开始正式实施。原征地补偿标准同时废止。

江西征占用林地补偿

此次调整遵循统筹兼顾、综合考虑经济发展指标、物价指数、周边省份现行补偿标准水平,调幅适中、横向平衡、程序合法和平稳过渡等原则,在具体操作中,按照水田最低补偿标准不得低于30000元/亩,调整幅度原则上控制在20-30%,原补偿标准低者调整幅度适当就高,原补偿标准高者调整幅度适当就低等原则把握,缩小县(市、区)之间的差距,使调整结果趋于平衡和合理。

此次调整按照县级测算、市级平衡、省级平衡、专家评审、县(市、区)组织公开听证、调整结果经市、县政府确认、征求省直有关部门意见、报省政府审定和上报国土资源部备案等程序进行,做到了依法依规、程序合法。

江西省政府颁布的新征地补偿标准,将于2015年10月1日起正式实施。凡是2015年10月1日以后批准用地的或实施征地的均要按照新标准执行,对于10月1日之前征地已依法批准并依法履行征地实施程序的可按原标准执行。

这次公布的征地统一年产值标准为征收水田的最低补偿标准,其他地类的补偿标准按照水田标准的不同系数确定。征地补偿标准由土地补偿费和安置补助费两部分组成,不包括青苗补偿费、地上附着物补偿费和社会保障费用。区片综合地价为征收各类地类的最低补偿标准,不同地类价格相同。在征地过程中,任何单位和个人不得以任何理由降低补偿标准,要确保征地补偿标费用及时足额支付到位,严禁拖欠、截留和挪用。

除此之外,这次调整江西省政府首次明确“被征地农民基本养老保险缴费补贴资金按每亩不低于6000元标准提起并预存”。预存制度建立后,各地在组织用地报批时,以征收土地面积计算,按每亩不低于6000元的标准提取,由申请用地单位预先存入人社部门在国有或国有控股商业银行开设的代管资金账户。其中批次建设用地和以出让方式供地的单独选址建设项目用地,由地方政府负责预存;其他项目用地由申请用地单位预存。未按规定预存社保资金的,将不予受理用地报批材料。

但这次新标准不适用于国家和省重点交通、能源、水利等基础设施建设项目。对国家和省重点交通、能源、水利等基础设施建设项目的征地补偿标准,按照省政府另行的有关规定执行。

征地工作事关被征地农民的切身利益和长远生计。根据省政府办公厅转发我厅《关于进一步规范征地管理工作指导意见的通知》(赣府厅发〔2014〕69号)规定,要严格依法履行“告知、确认、听证”和“两公告一登记”制度。在履行告知、确认、听证等程序时,一定要有村民代表的参与。还需要特别强调的是,乡(镇)政府、村委会不得作为征地主体实施征地,征地实施主体只能是县级以上人民政府或国土资源部门,涉及征地中的文书(如征地公告)、协议(如征地协议)必须由县级以上人民政府或国土资源部门发布或签订,乡(镇)政府、村委会可以承担征地中的协调、协助等具体工作。

本轮征地统一年产值标准调整覆盖全省涉及11个设区市,100个县(市、区)、开发区、工业园区和风景名胜区等;区片综合地价调整只涉及南昌市的13个县(区)、开发区、工业园区等。

此次调整仍以水田为基准进行测算,其他地类的补偿标准在水田的基准上设定系数确定,系数具体为:菜地、果园、茶叶园、人工高产油茶园、棉地、精养鱼塘补偿标准不低于水田标准的1.0;旱地、宅基地不低于0.67;林地及其它农用地、集体建设用地不低于0.35;未利用地不低于0.2。

从江西省调整平均水平看,此次调整成果全省水田征地补偿平均标准为36014元/亩,提高了6755元/亩;菜地、果园、茶叶园、人工高产油茶园、棉地、精养鱼塘等平均标准不低于36014元/亩,提高了6755元/亩;旱地及宅基地平均标准不低于24129元/亩,提高了4525元/亩;林地及其它农用地、集体建设用地平均标准不低于12605元/亩,提高了2364元/亩;未利用地平均标准不低于7203元/亩,提高了1351元/亩。增幅均为23.09%。

江西省征地补偿标准

第二十七条 征用土地应当按下列规定付给被征地单位土地补偿费,法律、行政法规另有规定的从其规定:

(一)征用耕地(包括菜地),按该土地被征用前3年平均年产值的6至10倍计算;

(二)征用设区的市郊区的精养鱼塘,按该土地被使用前3年平均年产值的6至9倍计算,征用县、不设区的市人民政府所在地城镇郊区的精养鱼塘,按该土地被征用前3年平均年产值的5至7倍计算;

(三)征用园地、非精养鱼塘、水生地、林地、牧场,按该土地被征用前3年平均年产值的5至6倍计算;

(四)征用宅基地,比照邻近耕地前3年平均年产值的4至5倍计算;

(五)征用荒山、荒地、荒滩及其他土地,比照邻近耕地前3年平均年产值的2至3倍计算。

第二十八条 征用土地应当按下列规定付给被征地单位安置补助费,法律、行政法规另有规定的从其规定:

(一)征用耕地,征地前被征用单位平均每人耕地1333平方米以上的,按该耕地被征用前3年平均年产值4至5倍计算;平均每人耕地667平方米以上1333平方米以下的,按该耕地被征用前3年平均年产值5至7倍计算;平均每人耕地333平方米以上667平方米以下的,按该耕地被征用前3年平均年产值7至9倍计算;平均每人耕地200平方米以上333平方米以下的,按该耕地被征用前3年平均年产值9至10倍计算;平均每人耕地200平方米以下的,按不得超过该耕地被征用前3年平均年产值15倍计算;

(二)征用园地、非精养鱼塘、水生地、林地、牧场等,按该土地被征用前3年平均年产值4至5倍计算,征用精养鱼塘按6至10倍计算;

(三)征用其他土地,比照邻近耕地前3年平均年产值2至4倍计算。

第二十九条 征用土地应当按下列规定付给被征地单位地上附着物和青苗补偿费:

(一)被征用土地上的青苗补偿费按实际损失补偿,房屋、树木等附着物作价赔偿,也可以另行修建和栽种,在公布征地方案后抢种的树木和抢建的设施,不予补偿;

(二)城市规划区内的房屋拆迁安置办法和补偿标准,按国家和省有关城市房屋拆迁的规定执行。

第三十条 村民小组的耕地全部被征用的,农业户口可以转为非农业户口;平均每人耕地200平方米以下的,农业户口可以按比例转为非农业户口。农业户口转为非农业户口按《江西省征用土地管理办法》的有关规定办理。

第三十一条 单位和个人使用征用的菜地或者精养鱼塘的,应当缴纳菜地、精养鱼塘开发基金。但另外利用非耕地改造成精养鱼塘,经土地主管部门会同农业、水产等有关部门验收合格的,可以折抵同等面积的精养鱼塘开发基金。凡缴纳了菜地、精养鱼塘开发基金的,不再缴纳耕地开垦费。

菜地、精养鱼塘开发基金统一由市、县土地主管部门收取,缴入同级财政,由市、县财政部门将其中5%上缴省财政。

菜地、精养鱼塘开发基金收取标准按下列规定执行:

(一)南昌市每平方米不低于45元;

(二)其他设区的市每平方米21至26元;

(三)县、不设区的市每平方米15至24元。

菜地、精养鱼塘开发基金的具体使用管理办法按省人民政府的规定执行