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安徽阜阳市打造现代化农业新高地

发布时间:2016-06-12 关键词: 联合收割机 农业生产 农业发展 阜阳市 颍上县

正值三夏时节,广袤的颍淮大地争日抢时,抢收抢种,一片忙碌景象。

“三农”历来备受关注。“坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重,加大推进新形势下农村改革力度,加强城乡统筹,全面落实强农惠农富农政策,促进农业基础稳固、农村和谐稳定、农民安居乐业。”习近平总书记视察安徽,对促进农村改革发展、推进现代化农业建设等作出重要指示。

现代化农业

作为传统农业地区,农是阜阳的本,是阜阳最大的优势所在、潜力所在、希望所在。阜阳如何以“农”打头,自觉把总书记重要讲话精神贯彻落实到做强农业、富裕农民、繁荣农村上,以此推动各项工作不断迈上新台阶?在“三夏”这个农业生产的关键节点,面对农村改革发展、现代化农业建设的新任务,阜阳全市上下明确目标,开始全新的探索和实践。

推进农业供给侧结构改革,构筑优质、高效、生态、安全的现代农业发展体系

进入5月底以来,阜阳市小麦由南向北陆续开机收割。在位于南部沿淮的颍上县南照镇十里村,伴随着联合收割机的轰鸣声,村民秦玉成家的10多亩小麦很快收割完毕。“现在讲究科学种田,只有这样才能稳定增加种地收入。”

作为粮食主产区,近年来阜阳市大力推进粮食高产创建和绿色增产模式攻关,粮食总产连续多年超百亿斤,为国家粮食安全作出了突出贡献。但也要看到,种粮效益下滑的问题也日益显现。去年,在国家托市情况下多地依然出现粮食滞销,“卖粮难”问题抬头。

而另一方面,安全优质的粮食品种价格却一路走高,需求旺盛。我们同全国一样,农业发展既站在了新的起点上,也遇到了新情况新问题,主要是农产品供给不能很好适应市场需求变化,农业结构性矛盾突出。

习近平总书记视察安徽时指出,安徽是粮食生产大省,长期以来为国家粮食安全作出了重要贡献。要发扬成绩、再接再厉,优化技术措施,落实扶持政策,保护农民种粮积极性,着力提高粮食生产效益,努力实现粮食主产区粮食生产发展和经济实力增强有机统一、农民生产粮食和增加收入齐头并进。

推进农业供给侧结构改革,使农产品供给在数量上更充足、品种和质量上更契合消费者需求,使农业资源利用方式更有效、生态环境更友好,是种粮和增收双向发力的关键。市委书记于勇说,我们要发挥资源和区位优势,立足发展大农业、大食物,扩大市场紧缺、潜在需求大的农产品生产,发展绿色农业、特色农业和品牌农业,积极构筑优质、高效、生态、安全的现代农业发展体系。

未来,提高农业科技、装备、基础设施水平,仍是提升农业综合生产水平的“密码”。我市提出,以科技和农田水利为支撑,藏粮于地、藏粮于技,为国家粮食安全作贡献;瞄准市场、调整结构、提高效益,为农民增收致富找出路。

从市农委了解到,农业部门已谋划实施现代农业发展20项示范试点工程,推进农业供给侧结构性改革,不断提高农业效益,把阜阳打造成现代农业发展新高地。

在年内实施的这20项示范试点工程中,包括了促进粮食绿色增长的示范试点工程,在阜阳市重点建设13个省级绿色增产示范片(区)、13个示范村、13个示范家庭农场,通过在示范片内实施推广高产高效多抗新品种、推广规模化标准化机械化的栽培技术、推进耕地质量建设工程,形成可复制、能推广的绿色增产模式,年内确保示范片(村、场)单产水平要比所在县(市、区)平均单产提高10%以上。

在调整种植结构方面,实施特色高效农业发展示范试点工程,由每个县市区抓5个以上的示范典型,面积1万亩以上,重点发展市场需求大的蔬菜、瓜果、花卉、杞柳、中药材、油料、食用菌等高效作物,加快形成“一村一品”“一乡一业”格局,力争年内全市新增50万亩特色高效农业基地,经济作物占比达到25%。

深度挖掘农业的多种功能,推动产业融合成为农民增收的重要支撑

位于太和县胡总乡的鼎豪家庭农场负责人康鼎豪,上世纪80年代外出创业。前两年,抱着试试看的心态,他返乡投资200万元,流转土地500多亩,种植葡萄等经济作物。经过几年实践,康鼎豪又有了新计划,进一步扩大土地流转规模,把农场打造成休闲农业、观光农业基地,吸引更多游客上门。

从“小试牛刀”到扩张发展,康鼎豪的信心既来自实践,更多的是来自上级的“信号”。“习近平总书记在安徽视察时指出,加快农村发展,要紧紧扭住发展现代农业、增加农民收入、建设社会主义新农村三大任务。这让俺坚定了继续深耕现代农业的决心。”康鼎豪说。“中国要强农业必须强,中国要美农村必须美,中国要富农民必须富。”习近平总书记专门到小岗村视察指导并召开座谈会,释放出不断加大农村改革力度、不断加大强农惠农富农政策力度的强烈信号。

市委书记于勇说,今年中央一号文件提出,必须充分发挥农村的独特优势,深度挖掘农业的多种功能,培育壮大农村的新产业新业态,推动产业融合发展成为农民增收的重要支撑,让农村成为可以大有作为的广阔天地。我们要抢抓有利时机,在拓展功能、培育业态上下功夫,着力推动农业一二三产联动发展,催生资源就地转化新业态,打造乡村休闲旅游新业态,重点推进农业与旅游休闲、农耕体验、文化传承、健康养生、生态保护等深度融合,提高农业综合效益。

“接下来我们将通过实施一系列示范试点工程,进一步转变农业发展方式,拓展农业功能,实现一二三产融合发展、农业绿色发展、优势产业集聚发展。”市农委主任李祥亮告诉记者。

据了解,阜阳市正谋划实施一二三产融合发展示范试点工程,在每个县市区发展5个以上融合示范点,引导支持企业前伸后延,延长产业链,提升价值链,打造供应链,促进三产融合;实施“互联网+现代农业”示范试点工程,在每个县市区抓5个以上的农业物联网示范点和5个以上的农产品电子商务示范点的创建任务,重点开展物联网等信息技术在农作物大田、苗木培育、设施园艺、畜禽水产养殖等生产应用示范,支持引导各类农业经营主体与电商企业对接,推进农业与信息产业融合发展。

同时,实施休闲观光农业发展示范试点工程,在每个县市区抓2个示范点,以休闲农庄、科技园区、采摘体验、观光游乐、主题农业公园等模式为重点,力争年内创建国家级休闲农业与乡村旅游示范点1个,省级示范点2至3个。

以深化土地制度改革为主线,激发农村发展内生动力和活力

今年,位于阜阳国家农业科技园区的金满地生态农业有限公司通过“农村土地经营权+地上附着物”进行组合抵押担保,成功获得了500万元的银行贷款,为企业发展提供了保障。

“多年来我们涉农企业一直被融资难贷款难所困扰,由于农业投入大见效慢,如果想要长期持续发展,离不开金融支持。”金满地生态农业公司负责人说,土地承包经营权抵押贷款解决了企业的燃眉之急,今年准备再上一批更加科技含量高的项目。

在农村土地承包经营权确权登记颁证试点完成后,颍泉区开展了农村承包土地经营权抵押贷款,真正让土地成为可抵押贷款的“活资产”,赋予了农民更多财产权利。近年来,包括农村土地承包经营权确权颁证等多项农村改革在我市实施,有效激发了农村发展活力。

习近平视察安徽时强调,解决农业农村发展面临的各种矛盾和问题,根本靠深化改革。新形势下深化农村改革,主线仍然是处理好农民和土地的关系。最大的政策,就是必须坚持和完善农村基本经营制度,坚持农村土地集体所有,坚持家庭经营基础性地位,坚持稳定土地承包关系。要顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿,把农民土地承包经营权分为承包权和经营权,实现承包权和经营权分置并行。

这为我们在新形势下深化农村改革指明了方向。“作为传统农业大市,阜阳最迫切的改革是要解决‘农’的问题。”结合阜阳实际,于勇对我市农村改革工作提出具体要求:加快农村土地承包经营权确权登记颁证,在落实农村土地集体所有权的基础上,稳定农户承包权、放活土地经营权,积极探索承包经营权抵押融资。尤其是要大力盘活农村集体资产,发展股份合作,把长期以来投入到农村的农田水利等财政资金转化为集体资产,折股量化到人,实现“资产变股权,村民当股东”。

抓紧落实土地承包经营权登记制度,真正让农民吃上“定心丸”,我市首批省试点的颍泉区、临泉县等已基本完成确权颁证,第二批试点的六个县市区外业测绘基本完成,陆续进入颁证阶段,今年将全面完成确权颁证。

在这一基础上,我市将积极探索成果应用,扎实做好农村产权流转交易市场建设,引导发展多种形式的农业适度规模经营。同时,我市还将深化农村集体产权制度改革,积极开展农村集体经济股份合作制改革试点工作,今年首批安排的5个试点村,将严格按照试点工作实施方案,高质量如期完成试点任务。

激活农村要素活力,让“资产变股权,村民当股东”,我市下一步将积极推进农村金融改革,继续推进和完善保单质押贷款和保险保证贷款,以及土地经营权抵押贷款试点工作,配合国元保险公司和金融机构,积极扩大试点范围;积极开展农业投资担保试点,已组建农业投资担保公司的县市区,尝试开展担保贷款业务试点,稳步扩大业务量,努力为全市农业担保融资探索道路。

全新观念看待“农”

可能有人认为,种地尤其是种粮食,效益不高,难有前途。黑龙江的五常大米,以“中国地理标志保护产品”和“中国名牌产品”着称,凭借其绿色、有机的独特品质赢得了全国消费者的青睐,市场上销售的中等包装的五常大米,四五十元一斤的比比皆是,精包装大都超过百元。

可见即使是种粮食也能种出一片天地。随着生活水平地不断提高,消费者的需求已经从“吃得好”向“吃得精”转变,而许多农产品的产能在保证基本物质生活需求上已不存在问题,甚至频现产能过剩,但绿色有机的优质农产品,仍有巨大的需求空间。

农产品的市场细分和农业多功能化不仅势在必行,更是拥有前所未有的良机。因此,实现种地和增收“双赢”的关键,是在于种出更多环保优质高效的农产品,种出更多受消费者欢迎的农产品。