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宁夏省新型城镇化试点方案的政策解读

发布时间:2016-06-13 关键词: 人大常委会 城市规划 发展战略 党委书记 李建华

宁夏新型城镇化工作会议召开,贯彻中央城镇化工作会议、自治区党委十一届三次会议和自治区“两会”精神,总结近年来我区城镇化工作,讨论宁夏空间发展战略规划。自治区党委书记、人大常委会主任李建华在会上讲话,并对当前和今后一个时期全区新型城镇化工作作了安排部署。自治区主席刘慧主持会议。自治区领导崔波、蔡国英、马三刚、陈绪国、徐广国、傅兴国、袁家军、李文章、王雁飞、李锐等出席会议。

宁夏新型城镇化

会上,历时近10个月时间、经过多次调研、反复讨论、几易其稿编制完成的《宁夏空间发展战略规划》提交会议讨论,会后将根据大家的意见进一步修改完善,并提请自治区人大审议批准,成为指导我区新型城镇化的纲领。

李建华对我区城镇化建设取得的显著成效给予充分肯定。他说,习近平总书记、李克强总理在中央城镇化工作会议上的重要讲话,对于我们科学把握城镇化中的重大问题,扎实做好新时期的城镇化工作,具有重要指导意义。我们一定要认真学习、深刻领会,切实把思想和行动统一到中央精神上来。要立足实际,改革创新,坚持把宁夏作为一个城市规划建设,进一步优化城镇空间布局,推进以人为核心的城镇化,推进大中小城市和城镇协同发展,推进城镇化建设和管理机制改革创新,推进农业转移人口市民化,推进城乡发展一体化,着力提高城镇化质量,走出一条宁夏特色新型城镇化道路。

李建华指出,解决城镇化发展中的诸多问题,关键是解决人的问题,要大力推进以人为核心的新型城镇化。要围绕增强归属感,推进农业转移人口市民化,解决进城就业人员安居乐业的问题,让他们在城镇稳定生活,公平地享受社会公共服务;要围绕方便群众生活,适应城镇人口规模、产业发展方向和环境承载力,保证质量、适度超前,统筹推进城镇基础设施建设;要围绕提高群众满意度,加强基本公共服务供给,既要注重提标,加大财政对公共服务的投入,逐步提高公共服务水平,也要注重扩面,让更多的进城农民和城市居民享受到公共服务;要围绕建设宜居城镇,加强生态文明建设,实施绿化工程,增加城市绿地,保护好生态环境,严格控制污染物排放,为城乡居民创造良好生产生活环境,为子孙后代留下青山绿水蓝天。

李建华指出,要突出重点,统筹推进我区新型城镇化。要坚持规划先行、规划引领,突出规划特色,强化规划约束,实施好《宁夏空间发展战略规划》,有序推进全区新型城镇化。要坚持城乡互动,科学推进中心城市建设,加快中小城市和小城镇发展,推进县城建设,积极培育重点镇和中心村,加快建设美丽乡村,推进城乡一体化发展。要坚持产城融合,从城镇资源禀赋、产业基础、区位条件出发,坚持错位发展,避免同质竞争,优化产业布局,统筹规划建设产业园区,重点培育1-2个特色鲜明的主导产业,增强城镇经济实力。要坚持建管并重,深化城镇管理体制改革,建立城市综合管理体系,加快智慧城市、数字城市建设,提高城镇精细化管理水平,提高市民的文明素质,着力建设和谐文明城镇。

李建华强调,新型城镇化是一个复杂的系统工程,必须加强领导,协调推进。各级党委、政府要把推进新型城镇化放在更加突出的位置来抓;各部门要强化大局观念,密切配合,形成推进新型城镇化的强大合力。各级领导干部要深入学习推进新型城镇化的政策、知识和先进经验,牢固树立市场在资源配置中起决定性作用的理念,大力推进城镇化建设、管理和机制创新,不断提高领导新型城镇化工作的能力。要坚持求真务实,切实改进作风,明确责任,狠抓落实,一项工作一项工作推进,一个问题一个问题解决,奋力开创我区新型城镇化工作新局面。

刘慧就贯彻落实李建华书记讲话和实施《规划》指出,要突出规划引领。《宁夏空间发展战略规划》对我区城市发展方向、空间布局、城市功能等重大问题作出了顶层设计,各地各部门编制规划都要以此为依据,维护规划的权威性,遵循规划的系统性,坚持规划的长期性,按照规划一任接着一任干,一张蓝图绘到底,不能换一任领导另搞一套规划。城乡规划编制、调整、实施,不能由哪个领导说了算,要依法履行程序,向社会公布,接受群众监督。要坚持质量为本。抓发展质量,加快转变城市发展方式,优化城市空间结构,防止“摊大饼”和盲目扩张,有效预防和治理“城市病”,加快产业转型升级,强化城市产业支撑,增强城市经济活力和竞争力。抓建设质量,落实建筑质量终身负责制,为子孙后代留下百年建筑、留下历史记忆,特别要把地下工程建成经得起检验的精品工程。

抓管理质量,全面推行精细化管理,建设数字城市、智慧城市,提高城市公共服务能力。要做好特色文章。突出区域特色,北部引黄灌区加快城市组团式发展,加快城乡一体化进程,把塞上江南的精华地带做美做靓,中部干旱带和南部山区继续深入推进大县城建设,完善中心城镇公共设施,进一步缩小城乡差距。突出文化特色,各地充分挖掘自身特色,打造属于自己的城市文化名片和文化符号,使人过目难忘。突出生态特色,以建设美丽宁夏为抓手,加快实施美丽城市、美丽城镇、美丽村庄建设工程,加强人居环境治理,保护天蓝、地绿、水净的生态环境,让美丽宁夏成为最适宜创业、最适宜居住的热土。

自治区人大常委会分管副主任、自治区政府党组副书记、政府副主席,自治区政协分管副主席,以及自治区各厅局委办主要负责同志,中央驻宁单位和自治区大中型骨干企业的负责同志,各市、县(区)党政主要负责同志、分管负责同志和城建、规划等有关部门负责同志参加会议。自治区副主席白雪山在会上作总结讲话,对贯彻落实会议精神提出了要求。

与会人员还对《自治区党委人民政府关于加快推进新型城镇化的意见(讨论稿)》《宁夏美丽乡村建设实施方案(讨论稿)》进行了分组讨论。自治区住房城乡建设厅、银川市、固原市、盐池县、中宁县以及石嘴山市惠农区红果子镇负责人在会上作了交流发言。