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《深圳市2016年改革计划》土地领域要点梳理

发布时间:2016-06-14 关键词: 深圳市委 建设项目 交易平台 政府采购 土地出让

2016年是“十三五”开局之年,日前,《深圳市2016年改革计划》获得深圳市委常委会议和市委全面深化改革领导小组通过并公布。这是深圳第8个年度改革计划,确定了涉及经济体制、民主法治、文化体制、社会和司法体制、生态文明体制、纪检、党建等七大领域的39个改革项目。

《深圳市2016年改革计划》土地领域要点梳理

现将与土地领域相关的要点梳理如下。

一、与土地领域直接相关要点

1、推进政务服务和公共资源交易平台改革 

制定公共资源交易平台实施方案,整合工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等4方面的交易资源和各区公共资源交易平台,建成全市统一的公共资源交易平台,完善信息系统,清理规范交易规则,创新综合管理体制、推动交易和监督系统互联互通。宝安区先行试点。

2、深化土地供给制度改革

完善规划用地和土地出让政策,强化产业用地和空间保障,优化产业用地地价形成机制。加大控停违建、城市更新和土地整备力度。出台各类违建分类处理办法,实现违法建筑“零增量”、“减存量”。建立健全土地整备与城市更新协同工作机制,健全土地整备实施机制和增值收益分配机制,加快推行整村统筹和片区统筹的土地整备模式。深入推进旧工业区更新改造。健全原农村集体经营性建设用地入市交易规则,将入市范围拓展到文化、教育、体育、卫生等社会事业领域。罗湖区先行试点。

3、创新人大立法机制

建立和完善立法决策与改革决策相衔接的工作机制。优化立法机制,研究修订听证条例,启动立法评估条例调研工作。加快推进地方生态文明法规体系建设,加快《深圳经济特区生态文明建设条例》立法进程。制定和修改人才条例、城市更新条例、质量促进条例、警务辅助人员管理条例、社会治安综合治理条例等。

4、深化住房保障制度改革 

创新保障性住房用地供应、建设和管理机制,多渠道筹集保障房房源,构建“多层次、广覆盖、可持续”的超大型城市住房保障体系。创新人才住房用地供应、建设和管理机制。修订《深圳市保障性住房条例》、《深圳市安居型商品房建设和管理暂行办法》等现行法规政策。建立保障房内部流转和封闭运作机制,探索建立由租赁市场和销售市场两部分构成的保障房封闭市场,实现保障房按照既定市场规则,以全市保障房在册轮候人和重点企事业单位为市场主体的自由置换、转让。

5、构建基本生态控制线分级分类管理制度

结合生态功能的差异性和多样性,探索基本生态控制线内土地分级分类管理制度。按照国家、省、市关于生态保护的要求,开展生态线底线区划定工作及生态空间管理研究。制定生态线内新增建设规划管理和生态线个案调整的规范性文件。

二、与土地领域间接相关要点

1、继续深化政府职能转变改革

推进“强区放权”,合理划分市区权责关系,编制区、街道行政职权事项指导目录。在市规划国土委先行改革试点基础上,全面加快推进市发展改革委、市交通运输委、市市场和质量监管委、市住房建设局等部门制定政府职能转变改革工作方案。福田区、龙岗区先行试点。

2、深化财税体制机制改革

全面落实国家“营改增”政策,加大正税清费力度,清理行政审批中介收费,降低企业成本。科学构建与市区权责相适应的财政体制。

3、深化国资国企改革

探索构建国资国企市场化、专业化管控新模式。推进混合所有制改革,探索央企和深圳国企股权合作新模式,积极向国家争取混合所有制改革试点。加快实施基金群战略,推动国有资本合理流动和优化配置。

4、深化前海蛇口自贸片区体制机制改革

加快在市场化政府运作模式、投资贸易便利化、粤港深度合作、营商环境优化创新、全国人才管理改革试验区建设等重点领域形成一批可复制、可推广的改革经验。

5、“东进战略”推进体制机制创新

完善城市功能,实现东部各个重点区域联动发展。以便捷交通作为做实“东进战略”的突破口,优化交通发展和管理体制,着眼于“外部打通、内部联网”,全面加快东部地区的轨道交通、陆路交通建设,打通东部战略通道。

6、深化环境污染治理体制机制改革

积极推行低影响开发建设模式,推进“海绵城市”规划建设,光明新区先行试点。