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土地征收与土地征用是一回事儿吗?

发布时间:2016-06-22 关键词: 安置补助费 国务院 土地征收 地质勘探 农业生产

土地征收,是指国家为了公共利益的需要,依法将集体所有土地转为国家所有并给予补偿的行为。

而土地征用,是指国家为了公共利益的需要,依法强制使用集体土地,在使用完毕后再将土地归还集体的一种行为,类似于临时使用土地。

两者之间具体有什么区别呢?土地征收与土地征用的区别如下:

一、 条件不同

征收土地是以转移土地所有权为条件,即集体所有变成国有;征用土地是以暂时转移土地使用权为条件,土地所有权不发生变化,仍然为集体所有。

二、 补偿的项目不一致。

征收土地除土地补偿、青苗及地面附着物补偿外,还包括被征地农民的安置补助费,而征用土地只是补偿原土地使用者在征用期间不能从事农业生产的土地补偿和青苗及地上附着物的补偿,没有安置补助费。

三、 审批权限不一样

征收土地的审批权集中在国务院和省级人民政府两级;征用土地的审批权是县级以上人民政府国土资源管理部门。

四、 土地用途的性质不一样。

征收土地主要是将被征收土地变为施工建设用地,可以修建永久性的建(构)筑物;而土地征用主要是将土地用于临时性的施工建设场地,地质勘探、抢险救灾、建设施工材料堆场等,不能修建永久性的建(构)筑物,并在使用期满后要恢复土地原状,交还给土地使用者使用。

近来一些文件、报告时常混用“土地征收”和“土地征用”两个概念。主要原因是实践中人们还存在模糊认识,认为二者没有实质区别,只是表述不同。

总结下就是,二者既有共同之处,又有不同之处

共同之处在于,都是为了公共利益需要,都要经过法定程序,都要依法给予补偿。

不同之处在于,征收主要是所有权的改变,征收后,土地由农民集体所有变为国家所有;而征用只是使用权的改变,征用后,土地所有权仍然属于农民集体,使用结束后需将土地交还给农民集体。

简言之,涉及土地改变,是征收;不涉及所有权改变的,是征用。