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长沙市关于新型城镇化试点方案的规划解读

发布时间:2016-06-22 关键词: 居住证制度 非农业户口 常住人口 浏阳市 长沙县

2016年1月27日,长沙市政府门户网站公布《长沙市新型城镇化综合试点实施方案》。试点为长沙市域范围,包括芙蓉区、天心区、岳麓区、开福区、雨花区、望城区,长沙县、宁乡县及浏阳市。《方案》提出,到2020年长沙市常住人口城镇化率提升到80%。

基本公共服务与居住年限等挂钩

为拓宽农业转移人口市民化通道,长沙将建立以居住地为基础的人口社会管理制度。取消农业户口与非农业户口性质区分,户口统一登记为居民户口,根据户口登记地的城乡地域属性划分统计城镇户籍人口和农村户籍人口。

充分发挥居住证在农业转移人口市民化过程中登记管理和权益保障作用,完善居住证制度。以居住证为载体,建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。列明居住证持有人享有的基本公共服务清单,对符合居住年限、就业年限和社保参保年限等条件,分档次逐步享有与户籍人口同等的公共服务。

鼓励农业人口居住向社区集中

如何加快推进本地农业人口就地市民化?《方案》提出,将鼓励户籍农业人口居住向社区集中,组建一站式村(社区)公共服务中心,完善城乡一体社区公共服务体系,推动公共服务设施和项目由城市向农村覆盖,加快推进城中村改造工作,引导和鼓励农民就地就近转移就业,扶持农民创业。

此外,《方案》还提出要探索通过盘活村集体财产来有效分担农业转移人口市民化的部分成本。既可以转让集体资产股权或个人部分,也可以通过收取土地租金、集体资产分红、股份收益的方式作为市民化的个人成本来源。

公共交通体系将连镇达村

长沙将加快内通外连、城乡一网的路网建设,加快构建网络完善、结构优化、衔接高效、覆盖城乡的综合交通体系。加快推进城市快速路建设,构建“井字+环形”快速路系统。

推进“公交都市”建设,推进城乡公交一体化进程,形成“融城、连镇、达村”的公共交通体系。加快轨道交通系统、城市快速公交系统(BRT)、城市慢行系统、南北横线等建设,力争到2020年,完成轨道交通6条线共计200-260公里运行里程,建成公交专用道300公里,形成16横15纵的公交专用道网络,新增城市慢行系统道路221公里、BRT110公里,公共交通承担居民全日全方式出行总量的35%。

推进区域性运输枢纽布局规划和建设,推进公路、水路、航空、铁路的“零距离”换乘。

开展海绵城市建设区域试点工作

从2016年起,长沙将开展海绵城市建设区域试点工作,尽快形成一批可推广、可复制的示范项目。统筹发挥自然生态功能和人工干预功能,有效控制雨水径流,实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式,有利于修复城市水生态、涵养水资源,增强城市防涝能力,扩大公共产品有效投资,提高新型城镇化质量,促进人与自然和谐发展。

通过海绵城市建设,综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施,最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响,将70%的降雨就地消纳和利用。到2020年,城市建成区20%以上的面积达到目标要求。

 

相关新闻:每个小城镇应配置一处老年服务中心

通过相关资料显示,每个乡镇至少设置一所公立幼儿园,每个小城镇均应配置一处老年服务中心,中心镇和一般镇至少设置一个垃圾转运站……1月26日,长沙市城乡规划局就《长沙市小城镇公共设施配置规划导则》及《长沙市村庄整治规划技术导则》进行培训,村镇建设将有规可依。

“以前村镇发生火灾,由于道路宽度不够,消防车可能开不进去。”来自《长沙市小城镇公共设施配置规划导则》编制单位、长沙市规划设计院有限责任公司的设计人员孙思敏介绍,《导则》就公共管理与公共服务设施、商业服务业设施、工程设施三方面对公共设施配置做了规划,以安全设施为例,《导则》规定消防车通道路面宽度不得小于4米,且中心镇、一般镇和乡集镇均应设置市政消火栓。

《长沙市村庄整治规划技术导则》强调村庄整治要以现有设施的整治、改造和维护为主,不能照搬城市模式和不能急于求成,要整治和管理双管齐下。自2014年底到2015年底,长沙市城乡规划局先后选取了浏阳古港梅田湖“松山屋场”、浏阳永安镇坪头村作为试点,设计人员履行“乡村规划师”职责,使村庄风貌焕然一新,市规划局总规划师王慧芳介绍,试点工作的成功证明了《导则》切实起到了指导村庄整治的作用。