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《济南市新型城镇化规划(2015-2020年)》印发实施

发布时间:2016-06-22 关键词: 常住人口 发展战略 济南市 城中村 市政府

近日,济南市委、市政府印发了《济南市新型城镇化规划(2015-2020年)》(济发﹝2016﹞17号,以下简称《规划》)。按照“提质加速、城乡一体”要求,《规划》从发展目标和发展战略策略、有序推进人口市民化、优化城镇化发展布局、增强产业支撑能力、提高城镇基础设施和公共服务水平、增强城镇可持续发展能力、推进新型城镇建设、推动城乡发展一体化、改革完善城镇化发展体制机制等方面进行了研究,统筹相关领域制度和政策创新,确定了近期规划的目标任务和实施步骤,编制了148项重点行动计划。

到2020年,全市常住人口城镇化率达到73%以上,城镇常住人口达到570万人左右,积极吸纳外来知识型、技能型人口成为我市城镇常住人口;积极推进转移人口市民化,努力实现97万农业转移人口市民化,促进55万左右城中村和城边村居民完全市民化。

《规划》具有以下几个特色:

一是提出我市新型城镇化发展应走“重视域内转移、增加外来输入、分区差异引导”的新型城镇化道路。根据城镇化发展条件、人口分布现状及发展潜力等因素,全市划分为人口重点集聚区、人口适度集聚区和人口优化外迁区三类区域。

二是积极推动济南大都市区发展。按照省规划中推进“一群、一带、双核六区”城镇化发展格局要求,结合我市实际,以济南中心城区为核心,优化行政区划设置,拓展城市发展空间,加快构建济南大都市区。济南大都市区分为都市中心区、都市拓展区、都市一体化协同发展区三个圈层有序推进。都市中心区作为国家创新发展高地和区域性经济、文化、金融、商贸、物流中心,主要包括主城区、东部城区、西部城区和济南新区核心区;都市拓展区是都市中心区产业和服务功能的主要发展区和都市新空间,主要包括毗邻中心城区的章丘、济阳、齐河、平阴、商河、肥城;都市一体化协同发展区是联系密切的多个大中小城市及近郊区的一体化联动发展区,主要包括淄博市区、泰安市区、莱芜市区、聊城市区、德州市区及禹城市。从产业融合发展的角度出发,将齐河和肥城两个行政区划不隶属于济南的县市纳入都市拓展区。

三是提出我市新型城镇化发展战略策略。创新驱动、统筹协调、绿色、开放、共享、聚焦六大发展战略引导《规划》内容,增强了《规划》的战略导向性;促进融合发展、发展大都市区、突出泉水特色、加快市民化集聚人口、加快推进携河发展等十大策略构成了促进我市新型城镇化发展的重要途径。

四是突出增强产业支撑能力,促进产业转型升级、构建现代化产业体系,为新型城镇化健康发展提供更多的就业岗位。

五是强调加强城乡基础设施建设和提升公共服务水平,包括交通、能源、给排水、通信网络、文化教育、体育卫生、社区服务和社会保障等,对开展各类专项规划修编提出了基本要求。

六是强调针对性和可操作性,针对七大领域编制了148项行动计划,切实将《规划》落到实处。