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第26个全国土地日答记者问

发布时间:2016-06-24 关键词: 国务院 耕地保护 大熊猫 土地日 管理法
  记者:郭局长,您好!马上又到全国“土地日”了,我国的“土地日”是如何确定的?今年的宣传主题是什么?请您解读一下。

  郭局长:首先,在全国土地日到来之际,我代表全市国土资源系统干部职工向长期关心、支持国土资源工作的市四大班子领导、市直各部门、各县(区)党委政府以及社会各界人士表示衷心的感谢!

  全国土地日是每年的6月25日。1991年5月24日,国务院第83次常务会议决定,把每年的6月25日,即《土地管理法》颁布的日期确定为全国土地日。今年是第26个全国土地日,今年的宣传主题是“节约集约用地,切实保护耕地”。这是第10次将节约集约、第7次将保护耕地的要求写进土地日宣传主题,充分体现了国家对节约资源和保护耕地工作的高度重视。

  这一主题也非常切合我市实际。当前,我市土地节约集约利用水平还不高,闲置浪费、低效利用土地的现象还不同程度存在。习近平总书记强调:“要实行最严格的耕地保护制度,依法依规做好耕地占补平衡,像保护大熊猫一样保护耕地。”我们一定要牢记习总书记重要指示,坚决贯彻落实节约资源、保护耕地的基本国策,坚持节约优先、保护优先的战略方针,实行最严格的耕地保护制度和节约用地制度,把节约资源和保护耕地作为促进可持续发展的关键着力点。

  记者:刚才您提到,今年全国土地日的宣传主题是“节约集约用地,切实保护耕地”。那么,结合我市实际,如何实现土地的节约集约利用,如何保护好耕地呢?

  郭局长:一方面,切实转变土地利用方式,促进经济转型升级。一是把闲置土地用起来。对全市闲置土地开展集中核实与清理,分类有序处置,积极盘活利用;二是把低效土地用充分。严格容积率、投资强度等标准,提高建设用地亩均产出效益;三是把历史遗留问题处理好。对历史原因形成的批而未供土地,逐宗进行研究和处置,直至全部处置完毕;四是把标准厂房推广好。在产业集聚区批量建设多层标准厂房,原则上必须达到三层以上,对适合使用多层标准厂房生产的工业项目,原则上不单独供地。

  另一方面,切实转变耕地保护理念,加强耕地数量、质量、生态三重保护。一是遏制违法占用耕地行为。以“零容忍”态度严厉打击违法占用耕地行为;二是划定永久性基本农田。严格控制城市外延扩张,立足存量挖潜,走内涵式发展道路;三是严格落实耕地占补平衡。建设占用耕地要实现占一补一、先补后占和占优补优;四是加大土地整治力度。积极实施土地整治项目,建设高标准基本农田。

  记者:郭局长到商丘( 农用地、 商住地、 工业地)工作半年多的时间里,在提升工作效能和服务保障水平方面采取了哪些措施?

  郭局长:一是深入解放思想。结合“两学一做”和“四个不为”专项治理等活动,在全市系统开展了“破解难题、创新发展”学习讨论活动,倡导树立“服务、担当、责任、效率、大局、廉洁”六种意识,坚持“在干中学习、干中整改、干中落实、干中提升”的工作理念,形成了“人人讲学习、人人有压力、人人有担当、人人有提升”的良好氛围;二是狠抓作风效能建设。全面推进窗口办公,率先把行政审批项目全部进驻市行政服务中心,并严格落实ab岗、一次性书面告知和限时办结等制度,进一步改进了工作作风,提升了服务效能,树立了部门形象。目前,全市系统全部为市级以上文明单位,市局和半数以上县(区)局成功创建省级文明单位;三是深入推进简政放权。我们通过调查研究,结合商丘实际,制定出台了专门的规范性文件,合理下放了土地供应组卷和临时用地审批备案等权限,减少了土地供应和土地证办理等业务的会审环节,优化了补充耕地项目验收、城中村改造项目土地证收回等工作流程,进一步提高了工作效率;四是全力保障重点项目。我们成立了重点项目建设用地协调服务领导组,建立了联络员制度,对重点项目提前介入,跟踪服务,开辟绿色通道,较好地保障了军民合用机场、商合杭高铁、古城安置区等重点建设项目的用地需求。截至目前,我市共涉及省、市重点项目232个,已保障192个,保障率为82.8%。其中,省级重点项目24个,已保障22个,保障率为91.7%。市级重点项目229个,已保障189个,保障率为82.5%;五是努力拓展用地空间。我们积极把握土地利用总体规划调整完善机遇,主动作为、反复协调,经省国土资源厅同意并报省政府批准,在确保我市原2010-2020年土地利用总体规划确定的80.40平方公里建设用地规模不减少基础上,追加“十三五”时期建设用地规模29平方公里,为我市拓展了用地空间、赢得了发展先机。

  记者:国土资源管理工作关系千家万户,社会各界都很关注。请您介绍一下,当前有哪些新政策、新要求?

  郭局长:一是划定永久基本农田。重点将城市周边、道路两旁现有易被占用的优质耕地优先划为永久基本农田,控制城市“摊大饼”式的无序蔓延,倒逼内涵式发展,提升城镇化质量,实现可持续发展;二是落实耕地占优补优。建设项目确需占用耕地的,要按照“占优补优”的要求,补充耕地质量等级不得低于占用耕地质量等级;三是实施不动产统一登记。这里的“统一”包括四个方面的内容:统一的登记机构、统一的登记簿册、统一的登记依据、统一的信息平台。

  以上这些新的政策要求,也是国土资源部门当前的重点工作,更是关系全市经济社会发展大局和惠及民生的重点工程,需要全社会共同参与,希望社会各界多关注、多支持。

  记者:最近,社会上对不动产统一登记这项工作都很关注。请郭局长谈一下,建立不动产统一登记制度的意义是什么?我市工作推进情况如何?

  郭局长:建立不动产统一登记制度,不仅有利于更好地保护不动产权利人合法财产权,保障不动产交易安全,维护正常的市场交易秩序,还有利于提高政府治理效率和水平,大大减少政府行政成本,提高政府的公信力,方便企业和群众,减轻当事人的负担。实施统一登记后,可以更好地厘清当事人之间的不动产权利界限,减少权属纠纷,提高登记准确性和权威性,更好地维护当事人的不动产物权。

  市政府高度重视不动产统一登记工作,去年年底之前,市、县两级不动产统一登记职责整合和机构组建工作已全面完成。6月23日,民权县已经颁发了全市第一本不动产证书。

  记者:目前,一年一度的卫片执法检查作为查处土地违法行为的重要手段,已经是家喻户晓了。今年我市主要采取了哪些措施,取得了什么成效?

  郭局长:市政府高度重视土地卫片执法检查工作,将拆除违法建筑物和复耕土地作为卫片执法整改工作的重点,作为检验卫片执法成效的重要标准,对违法用地比例较高的县(区)政府及20个重点乡(镇)政府的主要负责人进行了集体约谈,对22个重大典型案件实施了挂牌督办,强力推进拆除整改工作,取得了明显成效。特别是睢县、柘城、虞城等县,采取联合执法、签订整改责任书等措施,拆除复耕力度大,整改成效突出。截至目前,全市已拆除违法建筑物34万余平方米,复耕土地1000余亩,补办用地手续1471亩,违法占用耕地比例大幅下降,确保全市实现“零约谈”、“零问责”。