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外出务工土地怎么办?“留守”土地流转起来还可挣钱!

发布时间:2016-06-27 关键词: 工地干活 江滨公园 土地流转 耕地保护 柳州市

原标题:土地流转给新型农业经营主体 外出务工后还可挣钱

外出务工后 “留守”土地还可挣钱

把土地流转给新型农业经营主体

6月25日是第26个全国土地日。24日,柳州市国土局在江滨公园开展题为“节约集约用地,切实保护耕地”的宣传活动,宣传我国实行的最严格的耕地保护制度和节约用地制度,记者就当前农村耕地政策、利用等问题进行采访。

外出务工土地怎么办?“留守”土地流转起来还可挣钱!

外出务工土地怎么办

37岁的覃义乾,是柳城县太平镇江头村村民。两年前,他和妻子一起到柳州务工,虽然在工地干活也十分辛苦,但每月几千元钱的收入,让他们觉得再辛苦再累都值得。因为老家里旱地水田加起来,不过是4亩左右,每年除了种口粮、种甘蔗,收入微薄。

他告诉记者,自己出来后地就交给年迈的父母亲在家耕种,甘蔗亩产三四吨这样,产量算是比较低的。村里和他一样外出务工的人不在少数,土地留给老人种或者丢给兄弟种,有的土地甚至撂荒。

数据显示,近年来柳州市农村外出务工人数超过50万人,超全市农村总劳动力的1/3,留守农村的劳动力呈现老龄化、低文化趋势,空心村、耕地撂荒数量逐年攀升。新生代农民务农意识淡薄,20-40岁的青壮年农民基本选择进城务工。

70后不愿种地,80后不会种地,90后不谈种地……以后谁来种地?近年来,不少社会资本开始流向农业领域,很多原来不搞农业的人做起了种养,合作社、家庭农场、企业等新型农业经营主体大量涌现,还有很多人想投入农业,但不得要领、找不到地。

土地流转起来创增收

鹿寨县呦呦鹿鸣精品葡萄示范区,位于桂柳高速公路旁的查比屯,距鹿寨县城约1公里。记者从柳州市农业局了解到,该示范区是柳州市新建成的一个有特色、有规模、有效益的自治区现代特色农业(核心)示范区,其中的土地流转模式有示范借鉴意义。

在土地整合流转工作中,查比屯以成片地块为基础,由村民自由组合,成立了九个小组,每个小组选出一名组长,组成理事会,村民有知情权、参与权。根据“确权确股不确地”的总体原则,屯中土地“小块”并“大块”,全面整合。

土地流转模式就有三种,由老百姓自己选择。一是“土地入股+劳务收入”模式,农民以土地入股,加入农民合作社,实现利益共赢、风险同担;二是“土地租赁+劳务收入”模式,农民按每亩1200元/年租赁给有实力的公司或老板,由企业进行投资,优先使用租地农民工;三是“底金+分红+劳务收入”模式,针对土地少、家庭人口多的农户,允许农户按土地同等租赁价入股,即以每股1200元/年加入合作社,这样既能解决前期投资不足问题,又能充分调动村民参与合作的积极性。

据悉,菜单式土地流转模式方式灵活,深受当地群众欢迎,加快推进了土地流转进程,选择三种模式的人群各占1/3,农户收入也明显提升。

柳州约21%土地流转

近年来,政府鼓励土地流转,转向各种新型农业经营主体。记者从柳州市农业局经管科了解到,截至2015年,柳州市农民拿出去流转的土地面积有53万亩,约占全市农民承包土地总面积的21%,而在2010年时这一数据才是7-8%。

该科负责人张欣介绍,目前,柳州市土地流转的主流模式有三种。一是土地出租、转包和转让,把土地转租给本村人或者外村人种植;第二种是互换,这一种主要是水果种植,为了能连成片换地;第三种是小块并大块,先将土地连成片,再进行土地整治,然后在土地上搞规模种植,如果哪天农户不愿意了,还可以按照原先保留的数据,将土地恢复原来的分割。

土地流转过程中,很多农民对土地还是很有依赖性的,他们不愿意长期租给别人使用。针对这一点,国内目前试点的新模式中,还有一种“托管模式”正在推行,就是农户不需要将土地出租,而集合若干农户把土地聚拢到一起,大家决定好在土地上种什么之后,再从农业服务企业请来有经验的经理人,专门负责田间的管理和收割,双方签订产量保收协议,农户最后直接领取丰收的成果。

小块并大块更好流转

记者从柳州市国土局了解到,小块并大块是我区耕地整治的新模式,是指根据农民自愿原则,在保留原有耕地面积不减的前提下,同一村集体经济组织内部成员之间,自愿将自己原有条块分割、零星分布的耕地进行互换,小块并大块整合成为相对集中的连片耕地。同时,做好农村土地承包经营权证书变更登记。

按照土地小块并大块的相关要求,农田整治后变得平整,基本实现田网、路网、渠网的配套,农田排管能力、土壤培肥能力和农机作业能力三提升,可以促进农村土地的流转,实现农用地的规模化经营。今年,柳州市上报的项目为43个,届时每个项目都有政府以奖代补的补贴,每亩补贴不超过1500元,但基本上能填补农户并大块的投入。

值得一提醒的是,柳州市农业部门正在开展的土地承包经营权的确权登记,计划到2017年基本完成该项工作,未来农民的承包权益将更加有保障。农民承包地经营权的产权化,意味着农民又多了一项“不动产”,因为这个土地的承包经营权不仅可以抵押、贷款,按趋势甚至未来有可能允许买卖。未来,土地将不再是撂荒后就无产出的。(记者 黄显巧)