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农村土地确权:如何全面保障广大农民权益

发布时间:2016-07-04 关键词: 韶关市 经营权 农业局 排头兵 lsquo

我国土地承包制度的日渐成熟,让众多农民走上富裕的康庄大道。然而,部分农户经营权证不到位、变更登记不及时、承包地块面积不准、登记簿不健全等问题依旧存在,农民权益得不到全面保障。去年以来,韶关市紧跟全省步伐,全面开展农村土地确权工作。99个涉农乡镇(街)、328.8万亩耕地,土地确权的每一步脚印,都为韶关市农民增添着一份稳定与幸福。

农村土地确权:如何全面保障广大农民权益

确权工作稳步推进

“根据农村土地确权工作要求,我省要在2018年内完成该项工作。目前我市在紧跟全省步伐之余,在确保工作质量的前提下,正全面提升工作效率,力争做全省的‘排头兵’。”市农业局副局长刘志福谈及我市确权工作的开展情况时,充满了信心。

据了解,目前全市各地基本已从国土部门取得了1:2000正射影像图,外业测绘工作正在顺利开展。数据显示,截止今年5月底,全市已完成承包地实测面积50.6万亩,占我市实有耕地面积的15.39%。其中,乳源县进度最快,已完成实测面积18.01万亩,占该县实有耕地面积的61.02%。全市成功调处仲裁纠纷257宗,已初步建立农村土地承包经营纠纷调解仲裁机制。

按照目前工作进度,我市可以按照中央和省委、省政府的部署要求,在2018年内顺利完成土地确权工作任务。

农民喜上眉梢

作为农村土地承包经营权确权登记颁证试点,南雄市珠玑镇里仁村是我市最早一批开展该项工作的村落。目前该村的1000多亩农田已顺利完成摸底调查、制作底图及外业调查等工作。村民们的土地有了“归宿”,在赞扬政府出台的好政策之余,他们也对未来生活充满了期望。

里仁村村民李海明在村里有着3亩田地,虽然面积不大,但对于农民群众而言,每一寸田地都有着极为重要的意义。李海明告诉记者,以前在外打工时,家中的田地一直租给别人耕种,最怕的就是久而久之,土地变成了别人的。“通过土地确权,让自己悬着的心终于放了下来。”他开心地说道。

土地确权工作,面临的最大难题莫过于农民对政策的不理解以及因经营权证不到位、变更登记不及时、档案管理不规范等问题引发的纠纷。

“土地确权是否会将原本的承包关系推倒重来,自己原本的承包地是否会被收回。”面对村民的担忧,里仁村村支书李步光总是耐心地一一进行解答:“农村土地确权是对现有农村土地承包关系的确认和完善,不是推倒重来。是政府为稳定和完善现有农村土地承包关系,强化对土地承包经营权的物权保护,由国家统一组织开展的土地承包经营权确权、登记、颁证活动。”

李步光认为,土地确权工作是依法保护农民群众土地承包权益的利民惠民政策。通过他的宣传教育,村民对政策的理解认识更为透彻,确权工作的落实,让村民的脸上时刻都洋溢着幸福的笑容。

全力保障农民利益

随着确权工作的全面开展,取得的成绩固然可喜,但所面临的困难与阻碍依旧较大,容不得半点松懈。

根据省农业厅的通报,截至到5月底,我市承包地实测率在全省排名第11位,在粤东西北排名第5位。对此,刘志福表示,未来我市各地仍要高度重视,采取切实有效措施,加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证各项工作。

刘志福表示,农民群众主动参与,积极配合是做好土地承包经营权确权登记颁证的关键。未来我市各地依然需要采取多种形式,持续引导和营造稳步推进土地承包经营权确权登记颁证工作的良好舆论氛围和工作环境,充分调动农民群众参与确权的主动性、积极性。

在今年3月份召开的全市农业工作会议中,市农业局提出要力争在今年年底前基本完成全市土地确权外业调查工作。刘志福表示,时间很急迫,任务很艰巨,需要各地各部门在确保工作质量的同时,做到进度与质量相结合。

“下一步,我市将要求各地严格遵守法律政策规定和技术标准规范,把握好现场指界、审核公示、签字确认等关键环节,确保成果得到农民群众认可,经得起历史检验。与此同时,各县(市、区)还要结合农村改革发展工作要求,选择有条件的村组,以农民自愿为前提,开展在集体经济组织成员内部先进行土地互换并地再确权工作试点,实现承包地相对连片,探索解决承包地细碎化问题的办法,引导农村土地经营权有序流转,发展农业适度规模经营。在保证确权质量的基础上加快确权进度,力争年底前基本完成外业调查工作。”