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南京拟出台国有土地上房屋拆迁新规 拆迁户对补偿不满可办听证会

发布时间:2016-07-28 关键词: 国务院 政协委员 人大代表 国有土地 房屋拆迁

昨天,南京市政府法制办就《南京市国有土地上房屋征收与补偿办法(征求意见稿)》进行公示。新版拆迁办法明确规定,超过半数被征收人对征收补偿方案持有异议的,市、区人民政府应当组织由被征收人和人大代表、政协委员等公众代表参加的听证会,根据听证意见修改补偿方案并及时公布。

这一办法的征求意见稿已在南京政府法制网立法征集意见栏目全文刊登。广大市民和社会各界人士即日起至8月1日前可通过南京政府法制网在线提交意见和建议,或邮寄至市政府法制办公室(南京市江东中路265号C座405室)。

附:

南京市国有土地上房屋征收与补偿办法

(征求意见稿)

第一章 总 则

第一条【目的依据】为了规范本市国有土地上房屋征收与补偿活动,维护公共利益,保障被征收人的合法权益,根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》等相关规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条【适用范围】本市行政区域内因公共利益需要实施国有土地上房屋征收与补偿活动(以下称房屋征收与补偿),适用本办法。

第三条【基本原则】房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、补偿公平、结果公开的原则。

第四条【征收主体】市、区人民政府负责本行政区域内的房屋征收与补偿工作。市人民政府可以根据需要指定相关区人民政府作出房屋征收决定。

第五条【征收部门】市城乡建设行政管理部门是市房屋征收部门,组织实施由市人民政府作出征收决定的房屋征收与补偿工作,并对本市房屋征收与补偿工作进行业务指导和监督管理。其所属的房屋征收管理机构具体承担本市房屋征收与补偿的日常工作。

区人民政府确定的区房屋征收部门负责组织实施辖区内的房屋征收与补偿工作。

发展和改革、规划、国土资源、住房保障和房产、民政、价格、城市管理、公安、工商、税务、财政、教育等有关部门应当按照规定的职责做好房屋征收与补偿的相关工作。

第六条【征收实施单位】房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位承担房屋征收与补偿的具体工作,所需工作经费纳入征收项目工作经费。

房屋征收实施单位从事房屋征收工作的人员应当熟悉房屋征收相关法律政策和专业知识,具备承担房屋征收工作的相应能力。

第二章 征 收

第七条【征收范围的确定】市房屋征收部门应当会同市发展和改革、规划、国土资源等行政管理部门对拟征收房屋的范围进行论证,并将论证意见报送市、区人民政府确定征收范围并公告。

区人民政府需要依法实施的征收项目,区房屋征收部门应当向市房屋征收部门报送规划许可或者规划意见、勘测定界报告等相关文件。

江宁区、浦口区、六合区、溧水区、高淳区人民政府,可以参照本办法规定,自行组织房屋征收范围论证工作。

第八条【不增加补偿的情形】征收范围公告后,存在下列情形的,不得增加补偿费用和申购保障性住房的面积、套数:

(一)新建、扩建、改建房屋及其附属物和改变房屋、土地用途的;

(二)房屋或者建设用地使用权证转让、分割、赠与的;

(三)新增、变更工商营业登记的;

(四)其他不当增加补偿费用和申购保障性住房的行为。

房屋征收部门应当将前款第一项所列事项书面通知有关部门暂停办理相关手续,明确暂停期限。暂停期限自征收范围公告之日起不得超过一年。

第九条【前期调查和概算】房屋征收范围确定后,房屋征收部门应当组织对房屋征收范围内房屋权属、用途、面积等进行前期调查,并按照相关规定对房屋征收项目费用进行概算。

第十条【对未经登记等建筑的调查、认定和处理】市、区人民政府组织城乡建设、规划、国土资源、住房保障和房产、城市管理等有关部门对征收范围内未经登记或者改变用途、结构的房屋进行调查、认定和处理。

被认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑,不予补偿。

第十一条【征收补偿方案的拟订】房屋征收部门应当根据前期调查结果和项目概算等情况,拟订征收补偿方案报送同级人民政府。

征收补偿方案包括下列内容:

(一)征收目的;

(二)征收范围;

(三)房屋基本情况;

(四)征收补偿安置方式,补助奖励标准和方式;

(五)用于补偿的资金和房源;

(六)签约、奖励的期限。

第十二条【征收补偿方案论证和征求意见】市、区人民政府组织有关部门对征收补偿方案进行论证,并将论证后的征收补偿方案在征收范围内公开征求意见。征求意见期限不得少于三十日,征求意见情况应当及时公布。

对于旧城区改建项目,超过半数被征收人对征收补偿方案持有异议的,市、区人民政府应当组织由被征收人和人大代表、政协委员等公众代表参加的听证会,根据听证意见修改补偿方案并及时公布。

第十三条【社会稳定风险评估】房屋征收决定作出前,市、区人民政府做好征收保障、综合执法等工作,并依法组织实施社会稳定风险评估,根据评估结论制定相应的风险化解措施和应急处置预案。

收收货币补偿资金的专项使用情况进行监督。第十四条【征收费用】房屋征收决定作出前,房屋征收部门应当会同有关部门落实房屋征收补偿费用。以房源折抵补偿费用的,应当具备有效的房屋来源证明。

第十五条【征收决定】市、区人民政府依法作出房屋征收决定,并在五日内予以公告。公告期限不少于二十日。

公告应当载明下列内容:

(一)征收补偿方案;

(二)房屋征收实施单位;

(三)现场接待地点和联系方式;

(四)行政复议、行政诉讼等救济权利;

(五)监督举报电话等事项。

房屋征收涉及被征收人一千户以上的,房屋征收决定应当经政府常务会议讨论决定。

第十六条【土地使用权收回】房屋被依法征收的,征收范围内的国有土地使用权同时收回。

第十七条【征收决定作出后的房屋调查】房屋征收部门应当在征收决定作出后对征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况进行调查登记,被征收人应当予以配合。

调查结束后,房屋征收部门应当将调查结果在征收范围内公示。