深圳市易建房科技有限公司欢迎您!
  • 在线咨询:
  • 免费设计/整体方案/优化配置
  • 400-6288-836

林权流转和林权抵押贷款普遍存在的问题

发布时间:2016-08-05 关键词: 中央电视台 抵押贷款 焦点访谈 交易平台 云南省

日前,中央电视台“焦点访谈”栏目报道了云南省临沧市泛华林业公司涉及国有林权流转和林权抵押贷款并导致坏账的系列问题。据报道,泛华林业公司以每年每亩林地租金3元的价格承包了临沧市30余万亩国有林地,承包期限70年,承包款每年一付;泛华林业公司取得了上述林地的林权证(具体登记权利状况不详),并以该林权证和另一本土地证为贷款抵押物,向工商银行临沧分行申请了抵押贷款4.8亿元,然而该公司在开工仅仅120天后即停产;截至企业停产,公司自有资金以及在临沧各家金融机构、个人甚至政府财政的贷款、借款加起来共计约10亿元资金不知去向。

几十万亩国有林地每年租金只有100万元左右,还用国有林权为这家公司做了抵押贷款,这就意味着企业得了丰厚的利益,而承担风险的却是当地林业局。究其原因,一方面因当地政府相关部门不作为、乱作为、监管不力,同时,也反映出我国亟待建立完善林地流转机制,强化林地经营权流转证登记的规范性、合法性,应认识到林业产权交易平台的重要性,完善林业资产评估。

从报道披露的内容来看,在临沧市泛华林业公司事件中,至少存在以下3个方面的问题:

一是违规流转国有林权。关于国有林权流转的管理,早在2007年,国家林业局即在《国家林业局关于进一步加强森林资源管理促进和保障集体林权制度改革的通知》中明确规定“各类国有森林资源在国家没有出台流转办法前,一律不准流转。”而临沧市林业局与泛华林业公司于2011年2月签订国有林承包合同,将市属国有森林资源流转给泛华林业公司,这种做法明显违反了该规定。

二是违规发放林权证。根据《国家林业局关于进一步加强和规范林权登记发证管理工作的通知》要求:“国有森林资源的流转,在国务院未制定颁布森林、林木和林地使用权流转的具体办法之前,受让方申请林权登记的,暂不予以登记。”因此,临沧市林业局不应给泛华林业公司办理林权变更登记并发放林权证。从流转方式上来讲,泛华林业公司以每年每亩林地租金3元的价格获得的仅能是林地使用权,不应包括林木所有权和林木使用权,即该价格仅是林地地租而不是林木转让价格,且租金为每年一付,参照前述文件规定:林地承包经营权不是采取转让方式流转的,应当不予登记,该林权亦属于不应发放林权证的情形。