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湖北武汉:华中最大棚户区改造完成 13660户居民将受益

发布时间:2016-08-08 关键词: 武汉火车站 棚户区改造 常住人口 武汉市 hellip

2016年8月起,湖北青山棚改二期涉及的2518户居民将陆续领取钥匙,搬进位于武汉火车站附近的还建房小区。这意味着华中地区最大的棚户区改造工程即将画上圆满句号。“从部队退伍转业后,我住了45年平房,没想到还能不花钱住进电梯房!”66岁的武冶机修退休工人叶发堂难掩激动之情。作为武汉市青山区棚户区二期改造工程的受益者,他没交1分钱房款,就从破旧的棚户区搬进了崭新的楼房。

滚动改造13660户居民陆续迁新居

上世纪五十年代,为建设武钢、一冶等企业,来自全国各地的十万多名产业工人聚集到青山区,在工地周边搭建起的工棚里安身。这些工棚分布于工人村、青山镇、厂前、红钢城4个街道,占地面积6千多亩,共有居民13709户,常住人口4万多人,是华中地区最大的棚户区。随着时间推移,使用年限长、房屋质量差、户均面积小、基础设施不健全等问题日益凸显。出行难、如厕难、防火难…种种不便困扰着棚户区的居民们。

2006年起,青山着手实施棚户区改造工程。为让棚改居民尽快住进新房,采取“拆迁一片、改造一片、建设一片、安置一片”的滚动改造模式。2014年,一期11142户居民住进还建房。还建小区“青宜居”是在原来简陋的棚户区上改建,由20多栋高楼组成。小区内绿茵片片,学校、超市、养老院、卫生站等配套设施一应俱全。当年9月,棚改二期启动,涉及居民2518户。从2014年9月底启动还建房建设,到今年7月底交房,用时仅22个月。青山区房管局数据显示,13709户居民中,除49户因自购住房等原因放弃还建外,其余13660户全部得到妥善安置。

政府掏钱买地异地建起二期安置房

棚改一期的1万多户居民,大部分为就地还建。棚改二期拆迁后,腾退的土地有60%处于石化企业安全防护隔离带内,不具备就地还建条件。为此,青山区政府争取到武汉火车站附近的一处市级储备地块,投资15亿元,建设二期还建房——“青馨居”。

“青馨居”小区共有11栋房屋,每栋33层,共有2800套住房,按照2梯6户标准设计。小区配建了地下车库,以及4500平方米商业配套。因为对房屋建造质量有信心,该小区目前正在申报“鲁班奖”。“楼面价格在每平方米6500元,远低于周边近万元的商品房价格。”青山区政府相关负责人介绍,“青馨居”虽然按照商品房标准建设,但实施限价措施,让那些想改善居住面积的棚户区居民补得起差价。青山区房管局局长倪红介绍,建设还建房所需的资金,部分来自于国家开发银行棚改政策性贷款;部分来自于中央、省、市保障性安居工程专项资金;还有一部分,由区内可开发土地的收益来平衡,“政府掏钱买单,尽量不给居民增加压力。”棚改二期腾退的600多亩土地,未来将打造成公园和绿地,为青山居民再添“绿肺”。

人性化操作特困居民换房不加钱

统计显示,棚改二期的2518户居民中,实际房屋面积不到30平方米的有1200多户,占比近50%。这些居民想搬进还建房,自家要交多少钱?答案是:基本不花钱。对棚户区建筑面积不足30平方米的住宅,政府按照保底30平方米征收。对于因历史原因形成的自行搭建的拓展面积,征收时也按照一定比例给予认定。此外,对低保、重症患者、残障人士等特殊群体,还有一定额度的现金补助。叶发堂家原有住房面积58平方米,计入“前搭后建”的面积,征收时按照72平方米认定。他选取的还建房面积为78平方米,算上各种补贴和奖励,没掏一分钱,就拿到了新房钥匙。“搬入还建房后,居民们才算真正拥有了属于自己的房子。”倪红说,棚改二期范围内,70%的住宅属企业直管公房,房主只有使用权没有产权。“青馨居”还建房,产权属房主所有。

不仅如此,为最大限度减轻困难群体负担,“青馨居”的2800套住房都经过简单装修,水电管线和基本厨卫设施一应俱全。购置基本家具,即可入住。

延伸阅读

棚户区改造是我国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程。住房城乡建设部统计显示,我国在过去几年进行了大规模的棚户区改造,约改造5000万平方米棚户区,近100万住房困难家庭的住房条件得到了改善。棚户区改造按照“政府主导、市场运作”的原则实施。政府除了鼓励地方实行财政补贴、税费减免、土地出让收益返还等优惠政策外,还允许在改造项目里,配套建设一定比例商业服务设施和商品住房,支持让渡部分政府收益,吸引开发企业参与棚户区改造,既使得原棚户区居民能享受到更好的公共服务,还可以缓解政府筹资压力,提高改造效率。

实施棚户区改造的根本目的是改善群众的居住条件,兼顾完善城市功能、改善城市环境。各地对棚户区改造实行了“保底”安置,安置标准普遍达到了户均45平方米以上,保证了实施改造后群众居住水平都能明显提高。棚户区改造还要求加强改造建设和安置住房分配过程的公开透明,维护棚户区群众的知情权和参与权,确保分配结果群众满意。从这几年实践来看,扎实推进各类棚户区改造,既能改善民生,又是扩大内需的一项重要举措。棚户区改造产业关联度高,带动力强,不仅能够增加投资,而且能够带动消费,可以有效消化钢铁、建材、家电等上下游产能和产品。

客观上讲,实施棚户区改造的难度越来越大,主要原因是商业价值高、容易改造的已基本改造完毕,剩下的大多改造成本高。看来,棚户区改造存在的突出问题包括:一是征地拆迁工作难度大,供地计划落实受到影响,一些纳入计划的棚户区改造项目无法按期实施;不少地方改造建设资金筹措压力较大,尤其配套设施建设资金难以落实,影响到已建成棚户区安置住房的交付使用;少数项目存在质量问题,包括参建单位质量责任不落实,部分构件的尺寸偏差较大,存在一些质量通病等。虽然难度大,但要下决心深入推进,因为这是群众的热切期盼,也有利于提升城市品质、增强城市发展活力。