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2016广州《关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见》摘要及解读

发布时间:2016-08-08 关键词: 广州开发区 广州北站 城市规划 产品研发 空间结构

在广州市委全会审议的《关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见》(以下简称《实施意见》)提出,广州将优化沿珠江水系的多中心、组团式网络空间结构。《实施意见》还提出,广州要塑造依山、沿江、滨海的风貌特色,形成鲜明的北部山区、中部城区、南部滨城区的整体城市风貌,实现珠江经济带、创新带、景观带的高度融合。专家认为,广州加强对依山、沿江、滨海特色风貌的塑造,使这座枢纽型的网络城市外在气质与内涵更加统一,形象更加突出。

2016广州《关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见》摘要及解读

城市格局

意见摘要:沿珠江水系前后航道的中心城区通过规划引领集聚高端要素,加强历史城区传统风貌保护,打造国际创新枢纽。沿珠江水系狮子洋—莲花山水道区域打造国际航运枢纽。沿珠江水系流溪河—北江区域立足空港经济区、广州北站地区建设国际航空枢纽,形成空铁联运的国家航空经济示范区,长远发展成为一流的国际航空城、世界枢纽港。沿珠江水系增江—东江区域依托广州开发区、增城开发区和东部交通枢纽,形成以产品研发、技术创新为特色的生产性服务业和高新技术产业东部集聚带。

解读:“《实施意见》形象地描绘了广州沿珠江打造城市、传统与现代风貌融合辉映的美丽图景,有很强的画面感。”广州市城市规划勘测设计研究院院长邓兴栋表示,长久以来,珠江母亲河一直是广州城市成长和发展壮大的重要依托。《实施意见》提出广州要构建枢纽型网络城市格局,并对如何沿珠江水系打造城市、体现城市特色有很丰富的阐述。优化沿珠江水系的多中心、组团式网络空间结构,结合广州地理和山水格局特征塑造“依山、沿江、滨海的特色城市风貌”,突出了最能体现广州特征与优势的要素。

依托一江两岸进行产业开发和城区布局,已成了广州城市发展的客观要求。广东省政府参事、省委党校教授陈鸿宇认为,“广州这座城市的兴起和发展一直都是沿着珠江两岸展开的,城市的形态和纹理深深地烙上了珠江的印迹。”广州现在提出优化提升一江两岸三带,就要依托广州的水脉,把广州的史脉、文脉、商脉、人脉、政脉承继下来,传承开去。

华南理工大学建筑学院城市规划系主任王世福也认为,更好的城市,才会支持未来更好地发展,广州提出以珠江水系进行城市空间布局,优化一江两岸三带,是为了强调空间发展和经济发展相匹配。“珠江是广州文化上的‘母亲河’,形态上的‘脊梁骨’,依托珠江水系进行城市空间布局,并不单指珠江两岸,但是这可以作为一个抓手,最终是要围绕着‘品质’提上来做文章。”

精品珠江

意见摘要:高水平规划建设珠江新城、广州国际金融城、琶洲互联网创新集聚区融合发展的黄金三角区,建成广州总部、金融、科技、创新服务集聚区,引领广州深入参与全球竞争与国际分工。重点打造3个十公里:西十公里形成中西合璧、展现城市变迁的花园式滨水长廊;中十公里形成现代多元、凸显大都市文化魅力和创新集聚特色的岭南水岸;东十公里形成生态低碳、展现活力与开放的现代港城。

解读:重点打造3个十公里就是要从西向东重点建设30公里精品珠江,具体范围划分是,从白鹅潭到广州大桥的西十公里;从广州大桥到琶洲岛东端的中十公里;从琶洲岛东端到南海神庙的东十公里。

陈鸿宇认为,这次全会提出重点打造3个十公里是优化“一江两岸三带”工作中的亮点。“让两岸各地带的功能划分更加齐备、分工更加合理,产业特色和景观特色更加鲜明。”陈鸿宇还指出,一方面,重点将30公里长的前航道建设为“精品珠江”;同时,也要顺应广州城区大规模南拓的态势,加快后航道两岸建设,整体上提升了广州城市质量,让聚集在后航道周边居住的广大市民也能共同感受广州的美丽和活力。

城市风貌

意见摘要:要顺应广州自然人文地理地貌,秉承传统山水格局,依托丰富的地形地貌及“山、水、城、田海”并存的自然天赋,优化布局城市的生产、生活、生态空间,塑造依山、沿江、滨海的风貌特色,形成鲜明的北部山区、中部城区、南部滨城区的整体城市风貌,实现珠江经济带、创新带、景观带的高度融合。其中,北部地区要突出山体森林的生态风貌。中部地区突出传统与现代交融的都市风貌。南部地区突出滨海新城风貌。

解读:邓兴栋认为,广州加强对依山、沿江、滨海特色风貌的塑造,使这座枢纽型的网络城市外在气质与内涵更加统一,形象更加突出。

中山大学地理科学与规划学院教授周春山认为,广州要建设枢纽型网络城市,就要以提升城市品质为主导,加强城市实用性、形象性、文化性要素的建设,吸引生产要素。优化城市空间布局,提高城市规划设计水平,构建生态宜居的城市格局,提升城市的形象性,是提升城市品质的重要内容。

周春山提出,广州应强化珠江新城功能轴线对现代经济空间的组织与引导作用,重点提升珠江新城金融办公中心和商业贸易中心等现代服务业的辐射能力;突出老城区中轴线,以展现广州丰厚的历史文化特色。充分利用山体绿地、河流水系以及中部地区缓丘、河涌、城镇组团相间的水网,形成由云山珠水向背山面海、山水交融延续的区域山水生态宜居格局。

此外,周春山还表示,广州是岭南文化的中心地、古代海上丝绸之路的发祥地、改革开放的前沿地,具有一种务实、包容、开放、变革、重商的意识。因此,在城市建设管理中,应充分尊重、吸取、展现这些优秀的历史文化传统,将本地文化与时尚元素结合起来,突出城市的风格,彰显城市的魅力。