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2015年土地利用与管理特点

发布时间:2016-08-10 关键词: 调控政策 百分点 耕地保护 建制镇 国家

基于变更数据调查的分析,也可以反映出2015年土地利用与管理具有以下特点

2015年土地利用与管理特点

第一,全国耕地面积基本稳定,补改结合,使占优补优、占水田补水田得到有效落实。

2015年,全国耕地面积净减少明显放缓,较2014年净减少161万亩下降了44.6%,全国耕地面积持续维持在20.25亿亩。全年水田、水浇地共增加235万亩,占新增耕地面积的64.7%,比2014年提高了14个百分点。全国经依法批准建设的城镇和工矿用地占用水田、水浇地面积110万亩,同时通过土地开发以及补改结合等补充的水田、水浇地面积159.7万亩,超出了建设占用50万亩,占优补优、占水田补水田有效落实。通过调查结果可以反映出,各地严格保护耕地,坚守国家粮食生产安全底线,积极落实耕地保护目标责任,在耕地面积基本稳定的同时,更加注重提升耕地数量和质量并重的管护水平,取得积极成效。

第二,新增建设用地下降明显,落实中央有保有压的调控政策,重点项目用地得到有效保障。

2015年,全国新增建设用地总量较2014年下降了292.8万亩,降幅达到27.4%。新增建设用地中,城市、建制镇面积占比较2014年提高了2个百分点,交通、水电、能源等基础设施项目用地上升了1个百分点,其中机场和港口码头重点项目用地面积明显增加,分别增长了15.5%和63.8%。采矿用地较2014年减少了11.6万亩,其中东北地区、西部地区的采矿用地下降明显,分别下降了73%和41.7%。调查数据显示出,在经济增速放缓,新增建设用地规模整体下降的大环境下,各地围绕服务稳增长、调结构、惠民生、防风险大局,努力支撑供给侧结构性改革,坚持有保有压,不断提高用地审批效率,建立用地审批快速通道等,确保了重点建设项目依法依规及时用地,基础设施用地也得到全面保障。

第三,内涵挖潜,积极盘活存量建设用地,节约集约用地水平持续提升。

2015年各地使用往年批准的土地148.4万亩,较2014年提高了11.8%,利用存量建设用地相当于当年新增建设用地总量的近20%,与2014年相比提高了6.8个百分点。各地大力推进土地资源的节约集约利用,新疆、山东、河南等19个省份使用存量用地的力度进一步加大。上海、江苏、浙江等省市提出了“总量控制、增量递减”的节地目标。从调查结果显示出,各地以开展闲置用地的专项督查,节约集约模范县创建等活动为抓手,严格控制增量用地,积极盘活存量用地,节约集约用地效果明显。

以上是2015年度的土地变更调查的主要数据,下一步,国土资源部将继续认真贯彻落实党中央、国务院的各项决策部署,牢固树立和切实贯彻新发展理念,适应经济发展新常态的形势,坚持耕地保护和资源节约的基本国策,围绕“尽职尽责保护国土资源,节约集约利用国土资源,尽心尽力维护群众权益”,我们将进一步加大调查监测的力度,全覆盖遥感监测与全天候遥感监测双管齐下,年度变更调查与专项调查相互补充。我们还将进一步加强评价分析,支撑国土资源事中事后监管,推动耕地保护目标责任制落实,提高土地节约集约利用水平。最后我们还将进一步推进土地调查监测成果的共享应用,提升对经济社会发展和社会治理的支撑服务能力。