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土地确权:为现代农业建设提速增效

发布时间:2016-08-16 关键词: 农业部 新会区 经营管理 广东省 土地流转

冯志敏是广东省江门新会区南安村村干部,3月份他尝到了适度规模经营的“头啖汤”——光是种芹菜就给他带来了两万元收入。而这主要是因为在南安村土地确权工作中,取消了每5—10年小调整的做法,意味着冯志敏能连续15年在土地上进行投资。在冯志敏农场对面,村民老吴在得知土地确权后,在自己试营业的休闲农庄一口气投资了约40万元。村支书梁瑞文认为,这主要是土地确权解决了土地碎片化问题,并且进一步规范了土地流转合同的时间、租金和承包期限,让更多的土地使用者更有信心来流转土地。

这是农村土地承包经营权确权工作推动农业农村发展的一个缩影。农业部副部长陈晓华在今年全国农村经营管理暨土地承包经营权确权工作会议上指出,土地确权不仅是为了保护农民承包权益,还是为了推动现代农业建设。实践中,各地在做好确权登记颁证工作的基础上,在土地流转、抵押担保、解决地块细碎化、农业大数据利用等方面积极开展成果应用探索,不断推动确权红利释放。

以确权为契机 推动土地规模经营

长期以来,农村土地细碎化不仅影响了农民耕种的积极性,也在一定程度上阻碍了农业农村发展。湖北沙洋、安徽蒙城、河南商丘等地利用这次土地确权时机,因地制宜引导农民开展互换并地,推动土地连片耕种,不仅方便了农民种田,还吸引了更多社会资金和工商企业投资农业生产经营。

沙洋县委书记揭建平介绍说:“农村土地实行按户连片耕种,有效解决了农村劳动力不足、分散耕种成本过高、水利基础设施难管护等问题,也为规模经营打下了基础。”

安徽蒙城推行的“一户一块田”也成效显著。立仓镇张长营村村民刘建喜说,“最明显的变化就是午收时,收割机由以前的不愿收,到现在争着干,而且收割价格明显低了。原来收割一亩60—70元,现在40—50元还争着干,仅收割费一年就可以节省1000多元。”西瓜种植户王新勇介绍,村里土地合并之后,他一次性就流转来12户的150亩土地,这在以前地块小时,30户的地也没有这么多。尽管每亩土地流转价格由并地前的300元左右变成了800元,但流转比以前顺畅多了。150亩西瓜产值达到100万元左右,一年回收投入成本问题不大。

多数地方虽然没有推行并地连片,但土地确权切实解决了承包地块面积不准、四至不清、空间不明等问题,给农民吃了一颗定心丸,让一家一户农民转出土地更安心、规模经营主体流转土地更放心。

在黑龙江省方正县,土地流转量占到总耕地量的30%,“地拴人”的问题得到破解。德善村村民李义拿到土地承包经营权证书后,放心地把自己10多亩地流转给本村骏丰粮食产销专业合作社,全家人外出打工,既提高了粮食产量,还实现了双份收入。黑龙江哈尔滨云林农作物种植合作社理事长陈雷感受到了实实在在的变化:“确权前,合作社一年流转土地只有2000亩左右。确权后,今年前5月土地流转面积就已经超过4000亩。”据报道,目前,哈尔滨市土地规模经营面积比确权前增加1300万亩,各类新型农业经营主体1.4万多个,带动农户逾60万户。