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广东省土壤污染防治条例(草案送审稿)公开征询立法意见

发布时间:2016-08-19 关键词: 食用农产品 有色金属 土壤污染 广东省 环境保护

2016年8月18日,广东省有关部门透露,《广东省土壤污染防治条例(草案送审稿)》(以下简称草案送审稿)进入为期一个月的公开征询立法意见阶段。

草案送审稿规定,广东省人民政府环境保护主管部门会同农业、国土资源、林业等部门每10年开展一次土壤环境质量状况调查。地级以上市人民政府环保、农业等部门对集中式饮用水水源保护区、食用农产品产地等土壤敏感区域至少每5年开展一次土壤环境质量状况调查。

草案送审稿明确规定了几项重点行业的建设用地土地使用权拟收回,或用途拟变更为居住、商业、学校、医疗、养老机构等用地的,土地使用权人应当开展土壤环境状况调查评估。具体包括:有色金属冶炼、石油加工等行业企业用地;火力发电、燃气生产和供应等设施用地;其他需要开展土壤环境状况调查评估的建设用地。同时,重度污染农用地转为城镇建设用地的,由所在地县级人民政府负责组织开展调查评估。未按规定进行土壤环境状况调查评估的,不得办理土地用途变更或土地流转等手续。

此外,草案送审稿还将建立农用地土壤环境分类管理制度,根据土壤环境质量状况,将未污染和轻微污染的农用地划为优先保护类,轻度和中度污染的划为安全利用类,重度污染的划为严格管控类。对受污染的耕地,各地可根据实际实施土壤修复。

土壤污染防治是防止土壤遭受污染和对已污染土壤进行改良、治理的活动。土壤保护应以预防为主。预防的重点应放在对各种污染源排放进行浓度和总量控制;对农业用水进行经常性监测、监督,使之符合农田灌溉水质标准;合理施用化肥、农药,慎重使用下水污泥、河泥、塘泥;利用城市污水灌溉,必须进行净化处理;推广病虫草害的生物防治和综合防治,以及整治矿山防止矿毒污染等。

土壤污染的预防措施

1、科学地利用污水灌溉农田

废水种类繁多,成分复杂,有些工业废水可能是无毒的,但与其他废水混合后,即变成了有毒废水。因此,利用污水灌溉农田时,必须符合《不同灌溉水质标准》,否则,必须进行处理后,符合标准要求后方可用于灌溉农田。

2、合理使用农药,积极发展高效低残留农药

科学地使用农药能够有效地消灭农作物病虫害,发挥农药的积极作用。合理使用农药包括:严格按《农药管理条例》的各项规定进行保存、运输和使用。使用农药的工作人员必须了解农药的有关知识,以合理选择不同农药的使用范围、喷施次数、施药时间以及用量等,使之尽可能减轻农药对土壤的污染。禁止使用残留时间长的农药,如六六六、滴滴涕等有机氯农药。发展高效低残留农药,如拟除虫菊酯类农药,这将有利于减轻农药对土壤的污染。

3、积极推广生物防治病虫害

为了既能有效地防治农业病虫害又能减轻化学农药对的污染,需要积极推广生物防治方法,利用益鸟、益虫和某些病原微生物来防治农林病虫害。例如,保护各种以虫为食的益鸟;利用赤眼蜂、七星瓢虫、蜘蛛等益虫来防治各种粮食、棉花、蔬菜、油料作物以及林业病虫害;利用杀螟杆菌、青虫菌等微生物来防治玉米螟、松毛虫等。利用生物方法防止农林病虫害具有经济、安全、有效和不污染的特点。

4、提高公众的土壤保护意识

土壤保护意识是指特定主体对土壤保护的思想、观点、知识和心理,包括特定主体对土壤本质、作用、价值的看法,对土壤的评价和理解,对利用土壤的理解和衡量,对自己土壤保护权利和义务的认识,以及特定主体的观念。在开发和利用土壤的时候,应进一步加强舆论宣传工作,使广大干部群众都知道,土壤问题是关系到国泰民安的大事。让农民和基层干部充分了解当前严峻的土壤形势,唤起他们的忧患感、紧迫感和历史使命感。