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农村土地确权登记颁证中需要注意的相关问题解答(鹤庆县)

发布时间:2016-08-22 关键词: 在校大学生 基本原则 现役军人 承包土地 经营权

云南鹤庆县在2014年辛屯镇新村开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作的基础上,从2016年起,用两年左右的时间,到2017年底基本完成全县农村土地承包经营权确权登记颁证工作。

鹤庆县农村土地承包经营权确权登记颁证工作中需要注意的相关问题解答

(一)此次农村土地确权登记颁证工作的基本原则

1、坚持稳定土地承包关系;

2、坚持以确权确地为主;

3、坚持依法依规有序操作;

4、坚持以农民群众为主体;

5、坚持进度服从质量;

6、坚持实行地方分级负责。

(二)此次土地确权登记颁证的范围

此次土地确权登记颁证的范围是对国土二调面积进行全面调查,其中:1、对原二轮承包土地进行确权登记颁证。2、自留地、饲料地、开荒地列入此次确权登记范围,但不颁发经营权证。

(三)承包经营权人对象问题

承包方土地承包经营权共有人应以二轮土地延包时家庭实际人口为基础,包括全部家庭人口。已婚的只能登记在一方,不能重复登记。已死亡或户口迁出的(如出嫁女、在校大学生、现役军人等)应在备注栏标注清楚。二轮延包到现在,承包户依法享有土地承包经营权的新增家庭成员,一并作为共有人进行登记,并在备注栏标注。“与户主关系”栏按照国家规范填写,如本人、配偶、子女、父母、祖父母、孙子女、兄弟、姐妹、其他等。

《云南省实施<中华人民共和国农村土地承包法>办法》第十五条规定:“在承包期内,发包方不得因为承包方家庭成员有以下情况而收回其原承包地:1、考入大中专学校、外出务工、应征入伍的;2、服刑的;3、死亡、失踪的;4、因结婚男方成为女方家庭成员或者女方成为男方家庭成员,在新居住地未取得承包地的;5、妇女离婚或者丧偶,仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的。”

(四)关于移民搬迁问题

涉及移民搬迁的农户,在迁入地进行确权登记颁证。迁入地和迁出地的乡镇村要做好确认工作。入户调查时发现:龙开口镇大箐村委会四组有部分农户,户籍已迁出,但村民反映迁入地未分给土地,现在还在原籍进行耕种。朵美村委会4个村民小组有部分农户移民搬迁后,私自将原来的承包土地卖给其他农户。

(五)承包地互换的问题

互换是指家庭承包地的承包方之间为方便耕种或各自需要,对属于同一集体经济组织(同一村民小组)的土地承包经营权进行交换。互换双方需要办理承包合同的变更、解除和签订手续。

(六)对跨村民小组承包地互换问题

由于跨村民小组的承包土地互换,涉及到集体土地所有权的问题,本次确权登记不予确认。

(七)对于村民私下非法买卖承包土地的问题

由于违反《中华人民共和国土地承包法》的有关规定,本次确权登记不予确认。

(八)关于未批建房占用承包土地的问题

如何调查登记时,注明未批建房。

(九)关于宅基地已有批复,但未建房的承包土地问题

有相关批复手续,但还未建房的,列入此次确权登记范围。

(十)关于插花地问题

乡镇之间,行政村之间的插花地或飞地,地块指认、四至界限的确认、确权登记,由乡镇和行政村协调解决。与外县的插花地或飞地由所属乡镇进行协调,不能协调的,由县人民政府进行协调。协调工作一定要做好,确权登记颁证工作结束后,影像图要进行全县、全州、全省拼接,如果出现重复登记,影像图就无法拼接。

(十一)关于朵美村的土地承包问题

龙开口镇朵美村委会二轮承包合同没有签订,龙开口镇要对朵美村委会的农村土地确权登记颁证工作制定实施方案,报县人民政府批准后实施。

(十二)金沙江库区淹没承包地的问题

入户调查时,依据二轮承包地块进行登记,划在库区淹没红线内的,注明库区淹没,确权时不予确认。入户调查时发现:龙旦村1、3、4组淹没线以下农田2013年4月被政府征用,但未补偿,农户要求确权。禾米村1、2组库区搬迁,领取补偿后对原老宅基地进行复耕。

(十三)关于退耕地问题

已确定为退耕还林,并颁发了林权证的不进行登记,请林业局和各乡镇林业站负责确定退耕还林的范围。

(十四)关于土地纠纷问题

矛盾纠纷调解、按照属地化解原则,落实责任,确保把矛盾解决在萌芽状态,解决在基层。要引导当事人依法理性反映和解决土地承包经营纠纷,通过协商、调解、仲裁、诉讼等渠道化解矛盾,做到矛盾纠纷不出村。

(十五)关于外出人员问题

外出务工或举家外出的,要通知到本人尽快回来,如不能回来的,要有委托授权书。

(十六)农户地块指认的问题

指认地块时,一是农户必须到现场进行指认,二是技术单位必须到现场在农户指认下勾画草图。特别需要强调的是,不允许技术单位把农户集中起来在影像图上指认地块。

(十七)关于宣传动员工作要求开到每一个村

要开好群众会,做好宣传工作,会议要求开到每一个村民小组,所有农户户主都要参加,至农民朋友的一封信要发放到每一个农户,做到家喻户晓。

(十八)关于技术承担单位

根据2016年6月24日公开招标结果,一标段辛屯镇、草海镇,中标企业是辽宁宏图创展测绘勘查有限公司,二标段云鹤镇、金墩乡,中标企业是青岛太阳软件有限公司,三标段松桂镇、西邑镇、六合乡,中标企业是云南图腾信息技术股份有限公司,四标段黄坪镇,中标企业是中科宇图科技有限公司,五标段龙开口镇,中标企业是普洱盛皓工程建设项目管理有限公司。要求各中标企业与当地党委、政府、村两委密切配合,各负其责,按时完成工作任务。

(十九)关于影像图问题

按照省、州确权办安排,我县坝区和松桂坝子可以采用1:2000卫星影像资料图,其它乡镇的影像图问题待省、州明确后再行安排,请县国土局提供相关资料。

(二十)关于经费问题

农村土地承包经营权登记工作所需经费由财政承担,不得向农民收取费用。根据各级经费来源,技术承担单位的费用由县确权办按合同支付,乡镇、村组的工作经费由县领导组研究后安排下达。

(二十一)做好保密工作

农村土地承包经营权登记工作涉及国家保密,工作中各乡镇、村组和技术承担单位要做好保密工作,严格遵守中标企业与县农业局签订的保密协议,不得使用上网计算机操作相关涉密数据。

(二十二)做好档案管理工作

本次农村土地承包经营权确权登记颁证工作资料多,工作过程中要及时收集整理相关资料,确保资料完整齐全。

(二十三)做好妇女维权工作

农村土地承包经营权确权登记颁证要体现男女平等,工作中一定要维护好妇女的权益。

(二十四)工作要求

作业单位:

1、要认真贯彻执行党中央和中共云南省省委关于做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的要求。

2、严格按农业部的操作规程开展工作。

3、严格遵守保密法的规定和与农业局签订的保密协议,做好保密工作,严防泄密。

乡镇:

1、必须严格依法办事。

2、必须深入细致的做好宣传动员工作。

3、杜绝简单粗暴的工作方法。

4、严防工作简单粗暴导致上新闻媒体或者引起农民集体上访、斗殴打架等群体事件。

5、协调工作,做好村组和作业单位的协调关系。

(二十五)未尽事宜

农村土地承包经营权确权登记颁证工作,涉及面广,工作量大,政策性强,在具体工作中遇到的困难和问题,参照《云南省农村土地承包经营权确权登记颁证和流转工作政策百问》解决,并及时上报县确权办。