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义乌市危旧房治理改造两年行动计划(2016-2017)

发布时间:2016-08-29 关键词: 危旧房改造 技术支持 宅基地 质量安全 义乌市

根据2014年至2015年危旧房调查,义乌市现有危旧房已超过1万余户。为尽快消除危旧房屋的安全隐患,切实加强房屋安全管理,确保人民群众生命财产安全,决定开展危旧房治理改造专项行动,特制定本计划。

一、工作目标

通过2016-2017两年专项行动,完成全市危旧房的治理改造,消除安全隐患,提高全社会房屋安全使用意识,有效预防房屋安全事故的发生,确保人民群众生命财产安全。

二、职责分工

城管委:负责牵头做好危旧房治理改造工作,会同相关部门提出治理改造政策和配套措施建议意见;组织中介机构做好危旧房质量安全鉴定;提供治理改造工作的技术支持;协调政策性住房保险工作。

社区建设办:负责异地奔小康村庄和城镇规划区范围内危旧房治理改造工作的指导、督促;提出跨区域水平房安置的政策并统筹协调。

农林局:负责城镇规划区范围外危旧房治理改造工作的指导、督促;核定拆除合法危旧房且自愿放弃宅基地安置的危旧房户的资金补助方案。

督考办:配合牵头单位对治理改造情况进行督查,并视情进行通报。

规划局:负责农村困难群众危旧房改造的救助工作,并做好相关规划审批工作。

民政局:负责危旧房家庭的财产收入核对工作。

财政局:负责危旧房拆除相关补助资金筹措工作。

行政执法局:负责拆除职责范围内的危旧房屋。

国土局:根据上级用地指标下达情况,统筹安排危旧房屋改造用地指标并报市政府会审确定;及时办理不动产登记手续;建立宅基地基准地价体系;制订宅基地流转、退出政策。

人保公司:负责做好危旧房屋政策性保险工作。

各相关行业主管部门:负责本系统内危旧房屋安全巡查和治理改造工作。

各镇街:负责本区域范围内危旧房(行业主管部门的房屋除外)的治理改造、日常巡查、出租房屋整治,以及房屋装修联合执法工作。

三、重点工作

(一)拆除违法危旧房屋。镇街要结合日常巡查和定期的大排查,认真梳理危旧房屋的现状,厘清建筑物的权属,同时以“三改一拆”为契机,加大违法危旧房屋的拆除力度。

(二)强力推进治理改造。危旧房改造,原则上C级以加固修缮为主,D级以拆除安置为主,在尊重群众意愿的基础上,可结合旧城改建、城中村改造等成片改造,也可以采用维修加固、拆除安置或回购处置等单独改造,镇街可根据实际,采取灵活措施,推进治理改造工作;国土部门每年安排一定的指标,专项用于危旧房的水平房安置。

(三)规范出租房屋管理。规范和落实出租房屋建筑、消防等安全要求,违法建筑、非住宅房屋和厨房、卫生间、阳台、地下储藏室等违反规定改变房屋使用性质以及不符合安全、防灾等工程建设强制性标准的房屋不得出租供人员居住。建立联合执法机制,由镇街牵头联合公安、消防、建设、执法、安监、税务等相关部门,开展出租房屋的专项整治,规范管理。

(四)加强房屋使用管理。制定出台《义乌市房屋安全使用规定(试行)》,明确房屋使用安全管理,严格执行房屋安全鉴定报告备案制度,建立完善房屋装修联合执法机制,最大限度消除房屋使用过程中的安全隐患。

(五)完善巡查改造机制。在实行定期大排查、建立一楼一档(或一户一档)、完善应急预案的基础上,将日常巡查发现的危旧房及时申请鉴定、及时治理改造、消除安全隐患;加强中介机构的监管,确保房屋鉴定质量;建立防范机制,实现政策性住房保险全覆盖。

四、工作计划

(一)前期准备阶段(2016年4月)。各镇街对辖区内的危旧房,在前期排查梳理的基础上,再进行一次全面的调查摸底;厘清危旧房的现状,重点确定是否为违法建筑、唯一住房、出租或闲置的情况,以及是否需要复核房屋安全状况,并汇总至房管处。制定出台改造配套政策,下达年度改造任务。

(二)实施第一阶段(2016年5月-2016年11月)。根据调查情况,各镇街上报年度计划,开展危旧房治理,优先对唯一住房的D级危房实施改造,同时结合出租房屋的管理,牵头对危旧房出租情况进行专项整治。市城管委会同督考办定期对危旧房治理改造情况进行督查;市城管委组织中介机构及时完成房屋安全鉴定工作。

(三)年度验收阶段(2016年12月-2017年1月)。城管委组织相关部门对2016年危旧房治理改造任务完成情况进行验收、考核。

(四)实施第二阶段(2017年2月-2017年11月)。各镇街继续对辖区内剩余的危旧房屋实施治理改造。

(五)总结提高阶段(2017年12月)。各镇街总结治理改造情况;城管委会同社区建设办、农林局、规划局对危旧房改造完成情况进行考核验收,研究提出建立健全长效机制的意见。

五、保障措施

(一)加强领导,周密部署。各镇街要从保障民生、改善民生的高度来重视危旧房治理改造工作,切实加强组织领导,成立领导小组,结合本区域的实际情况,制定切实可行的工作方案,认真组织实施。

(二)落实责任,强化监督。建立工作情况通报和责任追究制度,市相关部门对工作不力进展缓慢的,要及时通报批评;对造成事故的,要追究相关人员的责任。

(三)积极引导,加大宣传。要充分利用报刊、广播、电视、网络等多种形式,广泛宣传治理行动的重要意义、进展情况以及取得的成效,提高房屋安全使用意识。