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土地流转为何成为我国重要土地政策?它给农业和农民带来了什么?

发布时间:2016-08-31 关键词: 农业部 社会主义 个体经营 土地流转 粮食安全

根据农业部有关数字显示,近年我国农村及城乡结合部,土地流转呈“快速跑”的势头,其占承包土地比率在2012年超过20%,2013年超过四分之一,到目前则已接近37%。

土地流转为何成为我国重要土地政策?它给农业和农民带来了什么?

随着社会的进步,农业的发展,土地流转这个原本只是在小领域或小范围内的做法,在现实的操作下推动,当下已成为我国的重要土地政策之一。

小块土地集中在一起,变大块土地,发展现代农业的土地流转制度是我国的现实情况,我国人多地少的国情,决定必须利用有限的土地最大限度的保障我国的粮食安全,而发展高效、机械化生产的现代农业是发挥土地作用的唯一方向。社会主义改革开放初期,实行家庭承包责任制的个体经营,到如今以不适应发展农业的现代化。另一方面,在解放劳动力、农业进城务工的过程中,大量农村劳动力外流,导致大片土地没人耕种,变成荒地。造成了土地资源的浪费在这样的形势下给土地流转制度的实施提供了最佳的条件。

实践证明,土地流转促进了我国小规模农业向大规模专业化农业方向发展,全国像雨后的春笋新兴起一大批家庭农场及庄园。从而在整体上提高了我国农业水平及经济效率。此外,土地流转也方便了土地整改。可减少农田道路面和田埂占地面积,一些废弃地也得到了利用。如果把国家国土资源部目前的政策持续推行的建设用地“增减挂钩”政策看作土地流转方面的改革举措,那么,这项政策最终可能使我国节约出数千万亩土地用于耕种面积的扩大化。

因土地集中所导致的规模化经营还提高了农户在市场交易中的谈判地位。农民也实现了一定程度的减支增收,缓和了人地矛盾,使部分农民从土地上转移出来,同时为社会提供了大量的劳动力。

土地流转已推行多年,也取得了一些成效,但不可否认,从当前土地流转实践看,也存在一些值得关注的问题。随着土地承包经营权流转规模的扩大,速度加快,流转对象和利益关系日趋多元,出现了违背农民意愿强行流转侵害农民土地承包权益,改变土地用途的问题。这些都违背了党中央关于土地流转的精神。基层政府应该严重遵循中央关于土地流转的规定,不允许现有耕地用作非农产业,严格禁止利用土地流转中想法设法损害农民利益的现象。

土地问题是牵扯到国计民生的大问题,不仅关系到农民的个人问题,而且关系到整个国民经济的发展,解决土地问题,并处理好农民与土地的关系,对国家的稳定、健康发展至关重要。只有处理土地问题,亿万人民的饮食饱暖才会有切实的保障,农村的改革发展才会有新的生机,国家的改革开放才会有坚实的基础。