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云南:禄丰县旧城棚户区改造房屋征收补偿方案(最新)

发布时间:2016-08-31 关键词: 房地产管理 棚户区改造 国务院 解决民生 云南省

为规范禄丰县县城旧城棚户区改造范围内土地、房屋征收补偿安置行为,顺利推进棚户区改造工作,提升城市品质,完善城区功能,改善市民居住条件,根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《中华人民共和国城市房地产管理办法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院第590号令)、《国有土地上房屋征收评估办法》(住建部建房〔2011〕77号)、《云南省土地管理条例》、《云南省国有土地上房屋征收与补偿办法》(云南省人民政府令第195号)等有关法规,结合禄丰县县城旧城棚户区改造实际情况,特制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神为指导,深入贯彻中央和全省城市工作会议精神,按照《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》、《国务院办公厅关于进一步加强棚户区改造工作的通知》、《云南省人民政府关于加快推进棚户区改造工作的实施意见》等有关要求,以解决民生问题、促进和谐发展为目的,抢抓机遇,用活、用好、用足棚户区改造政策,进一步改善禄丰县县城旧城区居民住房条件和生活环境,切实将棚户区改造打造成民生工程、安居工程和发展工程,推动全县经济社会协调健康发展。

二、基本原则

禄丰县县城旧城棚户区改造坚持以下原则:

(一)以人为本,依法改造。县城旧城棚户区改造项目的确定和安置补偿方案的制定,充分尊重棚户区居民的意愿,采取多种方式征询群众意见,做到政策惠民和公开、公平、公正。

(二)科学规划,分步实施。坚持棚户区改造与城市发展、产业结构调整、社会事业发展及生态环境保护统筹推进。

(三)因地制宜,分类指导。坚持整治、保护与改造相结合,严格界定改造范围,重视维护城市传统风貌特色,切实保护历史文化街区和建筑。

(四)统筹兼顾,完善配套。坚持全面规划、合理布局、节约用地、促进以改善民生为重点的社会建设。

三、工作目标

根据项目建设规划、可研分析及实施计划,在2014年、2015年开展前期工作的基础上,禄丰县县城旧城棚户区改造涉及约3066户,计划自2016年起分三年实施完成,每年不少于1000户,到2018年底全面完成改造工作。其中,2016年县城旧城棚户区改造工作于2016年5月1日正式启动,力争年内实施完成1000户以上的征收安置工作。

四、征收主体:禄丰县人民政府

五、征收部门:禄丰县住房和城乡建设局

六、征收时限:2016年年内

七、组织领导

禄丰县县城旧城棚户区改造工作指挥部负责组织实施县城旧城棚户区征收范围内的房屋征收与补偿工作,金山镇人民政府和县发改、住建、财政、国土、城管、市场监管、公安、监察、审计等部门按照职责分工,依法依规做好征收补偿相关工作。

八、征收范围

按照县城旧城棚户区改造规划,2016年禄丰县县城旧城棚户区改造征收范围为:县人民政府沿北辰街、南正街、南门外以西(含县人民政府院内私产);绥丰路与南门外交叉路口以北;金山南路、星宿路以东;环城北路以南(含禄丰香醋厂大门以西)。经调查,本次房屋征收范围和对象共涉及西门社区、北门社区、南门社区、惠民路社区居民产权户、法人产权户和集体产权户1600余户。

九、资金来源

多渠道筹措资金,主要通过申报中央专项建设基金、融资贷款和争取政策性补助等方式筹集。

十、资金管理

由禄丰县县城旧城棚户区改造工作指挥部制定补偿资金管理办法,在金融机构设立房屋征收补偿资金监管专户,实行专户存储,专款专用,审计工作组对征收补偿费用使用情况进行监督和审计。

十一、工作步骤

2016年禄丰县县城旧城棚户区改造按照以下步骤组织实施:

(一)2016年5月1日至5月31日:工作组完成被征收人的房屋调查、土地调查、人口调查三调工作。房屋征收范围确定后,征收部门组织对征收范围内房屋权属、区位、建筑面积等情况进行调查并组织被征收人按照少数服从多数的原则投票确定房地产评估机构。

(二)2016年6月1日至7月10日:由房屋征收部门委托被征收人所确定的房地产评估机构,对征收范围内的土地及地上构建筑物的价值进行评估。评估时点为房屋征收决定公告发布之日,评估机构向房屋征收部门提供分户初步评估结果,房屋征收部门将分户初步评估结果在征收范围内向被征收人公示,公示期限为7天。公示期间,评估机构安排注册房地产估价师对分户初步评估结果进行现场说明解释。公示期满后,房屋征收部门向被征收人送达分户评估报告,送达时间即为报告收到时间。被征收人对房屋评估价值有异议的,可以依法申请复核评估和鉴定。房地产评估机构要本着独立、公正、科学、合理原则进行评估;在测绘、评估工作过程中,要对其测绘的房屋面积和评估的房屋价格负责,并积极做好面积测量和评估价格的解释工作。同时,房屋征收部门拟定《禄丰县2016年县城旧城棚户区改造房屋征收补偿方案(征求意见稿)》(以下简称“方案”),经县级各部门论证后,充分征求被征收人的意见和建议,征求意见期限不少于30天。

(三)2016年7月11日至7月31日:根据征求的意见建议修改完善方案,进行社会稳定风险评估。方案报县人民政府备案后作出房屋征收决定,发布征收公告。召开被征收人动员大会,信访维稳和宣传动员工作组通过新闻媒体、宣传手册等形式全面开展方案、政策法规宣传;对应工作组分社区、村组组织召开被征收人会议,解释方案和政策法规。

(四)2016年8月1日至9月30日:由对应工作组组织被征收人签订《房屋征收补偿协议》,被征收人在协议规定时限内腾空被征收房屋,并将被征收土地及地上构建筑物的产权移交给房屋征收部门。房屋征收部门根据评估报告及协议,将被征收人的土地及地上构建筑物补偿款、过渡安置等费用按补偿和补助资金兑付要求结算兑付给被征收人。由房屋征收部门委托房屋征收实施单位对被征收房屋进行拆除。

(五)2016年10月1日至10月30日:土地征收取得工作组开展房屋拆除后土地的收储、挂牌出让等相关工作,启动回购商品房建设。

十二、征收方法

禄丰县县城旧城棚户区改造土地及地上构建筑物的征收以货币补偿的形式开展,即:房屋征收主体按程序制定《禄丰县2016年县城旧城棚户区改造房屋征收补偿方案》;通过社会稳定风险评估后做出征收决定;房屋征收部门根据征收补偿方案与被征收人签订《房屋征收补偿协议》;被征收人在协议规定时限内腾空被征收房屋,并将被征收土地及地上构建筑物的产权移交给房屋征收部门;房屋征收部门将应支付给被征收人的补偿资金(除购房补贴外)进行结算兑付;由房屋征收实施单位对被征收的房屋进行拆除。

十三、补偿办法

(一)住房征收补偿

为满足棚户区改造对象多样化安置需求,促进棚户区改造与房地产市场的有效衔接,按照《住房城乡建设部国家开发银行关于进一步推进棚改货币化安置的通知》(建保[2015]125号)要求,结合我县实际,此次征收采取货币补偿、终结被征收房屋产权的方式进行。具体结算形式根据补偿费用构成分三种,被征收人可以选择其中一种。

1.货币补偿·自主安置:补给被征收人的费用=评估总价+棚改补助(评估总价的10%)+过渡安置补助+奖励资金+其它涉及费用。根据房屋征收部门与被征收人签订的《房屋征收补偿协议》,被征收人在协议规定时限内腾空被征收房屋,并将被征收土地及地上构建筑物的产权移交给房屋征收部门,房屋征收部门把评估总价(被征收人土地及地上构建筑物的评估价值之和)、棚改补助、过渡安置补助和搬迁奖励等费用以货币方式支付给被征收人,被征收人自行解决安置问题。

2.货币补偿·认购商品房:补给被征收人的费用=评估总货币补偿价+棚改补助(评估总价的10%)+过渡安置补助+奖励资金+购房补贴+其它涉及费用。根据房屋征收部门与被征收人签订的《房屋征收补偿协议》,被征收人在协议规定时限内腾空被征收房屋,并将被征收土地及地上构建筑物的产权移交给房屋征收部门,房屋征收部门把评估总价(被征收人土地及地上构建筑物的评估价值之和)、棚改补助、过渡安置补助和搬迁奖励等费用以货币方式支付给被征收人。被征收人在禄丰县县城规划区内(禄丰县旧城棚改规划区外)于2016年1月1日—2016年12月31日期间新购商品住房(含预售房)每套面积在60平方米以上的(含60平方米),根据国务院、省、州关于化解房地产库存,促进房地产持续健康发展的指示精神,结合我县实际,在禄丰县2016年县城旧城棚户区改造中,自房屋征收主体发布征收公告之日起,分三个时段给予被征收人一次性的购房补贴。(以房屋腾空并递交房屋移交拆除申请书之日为准),第一时段:自发布征收公告之日起的三十日内(含第三十日)签订协议并腾空移交房屋的,户主或其配偶是行政事业单位的居民户按每户2万元、户主或其配偶是原国有企业或集体企业改制的居民户按每户3万元、其他居民户按每户5万元,分别给予被征收人购房补贴;第二时段:自发布征收公告之日的第三十一日至五十日内(含第五十日)签订协议并腾空移交房屋的,户主或其配偶是行政事业单位的居民户按每户1.4万元、户主或其配偶是原国有企业或集体企业改制的居民户按每户2.1万元、其他居民户按每户3.5万元,分别给予被征收人购房补贴;第三时段:自发布征收公告之日的第五十一日至六十日内(含第六十日)签订协议并腾空移交房屋的,户主或其配偶是行政事业单位的居民户按每户1万元、户主或其配偶是原国有企业或集体企业改制的居民户按每户1.5万元、其他居民户按每户2.5万元,分别给予被征收人购房补贴。对超过第三时段签约搬迁的被征收人户主或其配偶是行政事业单位的居民户按每户4000元、户主或其配偶是原国有企业或集体企业改制的居民户按每户6000元、其他居民户按每户1万元,分别给予被征收人购房补贴。

被征收人在第一时段即:自发布征收公告之日起的三十日内(含第三十日)签订协议并腾空移交房屋在禄丰县县城规划区内(禄丰县旧城棚改规划区外)于2016年1月1日—2016年12月31日期间购买二手商品住房的每套面积在60平方米以上的(含60平方米)被征收人,按每户2万元给予购房补贴,面积在60平方米以下的按每户给予1万元购房补贴。超过第一时段签约搬迁的被征收人购买二手商品房不再享受上述购房补贴。

3.货币补偿·回购商品房:补给被征收人的费用=评估总货币补偿价+棚改补助(评估总价的10%)+过渡安置补助+奖励资金+优惠补助+其它涉及费用。根据房屋征收部门与被征收人签订的《房屋征收补偿协议》,被征收人在协议规定时限内腾空被征收房屋,并将被征收土地及地上构建筑物的产权移交给房屋征收部门,房屋征收部门把评估总价(被征收人土地及地上构建筑物的评估价值之和)、棚改补助、过渡安置补助和搬迁奖励等费用以货币方式支付给被征收人。被征收人到旧城棚户区改造开发的楼盘中购买商品住房的,按照被征收人签订《房屋征收补偿协议》、腾空被征收房屋并将被征收土地及地上构建筑物的产权移交给房屋征收部门的时间顺序享有房屋优先选购权,按房管部门的合同备案价给予被征收人5%的优惠补助。