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苏滁现代产业园全力推进新型城镇化建设

发布时间:2016-09-02 关键词: 新加坡 城市建设 环境保护 容积率 服务业

——在规划管控上立足“三个突出”,搭建城市发展框架。

发挥规划在新型城镇化建设中的引领作用,建立刚性的规划和执行体系,为城市发展搭建基础性框架。一是突出规划引领,科学推进城市建设。委托新加坡邦城规划院等知名设计单位,编制概念性规划、总体规划和专项规划等30项规划。建立起刚性的规划执行体系,明确了发展节奏和实施路径,真正做到一次性规划、分期建设、滚动开发。

二是突出功能特色,优化城市空间布局。按照“三个1/3”的规划理念,合理搭配用地,即园区土地1/3用于发展工业,1/3用于发展住宅和商贸服务业,1/3用于建设公共设施,既避免城市“空心化”,又防止产业“孤岛化”。重视地下空间利用,一万伏以下电力线、污水、雨水、供电等管网全部下地,并留有扩容空间。三是突出集约节约,建设绿色生态城市。严把入园项目的环境保护关和集约节约关,环保不达标、亩均投资强度低于400万元或亩均税收低于30万元的项目一律禁止入园。坚持容积率下限1.2不动摇,鼓励工业用地向空中发展,有效节约利用土地。

——在产业发展上突出“三抓带动”,夯实产城融合基础。

以龙头项目招引为突破口,以骨干企业培育为支撑点,加速打造高端产业集群,为新型城镇化建设提供支撑。一是抓招商引资,加速主导产业集聚。瞄准招商重点地区、产业、企业,实施专业招商、产业招商和以商招商,累计签约引进项目81个,协议引进资金近300亿元,其中工业项目27个,注册成立各类企业91家(含总部经济项目8家),初步形成了以食品、药品、医疗器械为主的营养健康产业,以防火、防水、稀土材料为主的新材料产业和以轿用车、乘用车、专用车为主的汽车及装备制造产业等三大主导产业。二是抓项目建设,夯实工业发展基础。坚持“四个一”帮办服务机制,抓好签约项目的跟踪落实,帮助企业解决建设及生产运营中遇到的困难,实现嘉远电动汽车等27家企业竣工投产,黑芝麻保健食品等一批大项目建设稳步推进。此外,台湾宏威医疗电子等一批外资项目竣工投产,园区外资项目投资地累计达到7个国家和地区,成为全省外资项目新兴集聚区。三是抓产业培育,做大做强现有企业。先后出台产业发展、企业上市等产业扶持政策,设立了10亿元产业发展扶持基金,在企业生产经营、科技研发等方面给予优先扶持,建立苏滁智能装备研究中心,成为“产学研合作、科技成果孵化、科技人才培养”的重要平台。

——在城市建设上强化“三力提升”,完善综合配套功能。

以具有牵动性的重点工程为突破口,推动产业片区功能日益完善,城市片区基础设施不断拓展。一是提升基础设施承载力。累计投资达100亿元,完成了18平方公里、55万平方米房屋征收,建设道路达50公里、河道14公里、绿化51万平方米,同步推进供气、供水、供热、供电、排水排污管网管线下地,9平方公里范围实现“九通一平”。建成220KV和110KV变电所各1座、KB所8个,保证了入园企业“双回路”供电稳定性。二是提升公共配套保障力。建设了8大类、约150万平方米的各类配套设施。其中,安置房85万平方米(一期、二期65万平方米,5500户居民全部实现回迁);标准化厂房20万平方米,成为外资企业集聚区、中小企业发展的“孵化器”;蓝白领公寓10万平方米,实现拎包入住;国际商务中心主体封顶;首座跨清流河大桥——琅狮大桥启动建设,建成后实现与城南政务新区无缝对接。此外,河东高电站、垃圾中转站、公交首末站、一级消防站等公建项目也已投入使用。三是提升社会事业吸引力。积极引进国内外优质教育、医疗资源,开工建设20万平方米的南京鼓楼医院苏滁分院;深化苏滁产业园第一小学与南京市琅琊路小学在学校管理、教学研究等方面的合作,着力打造苏皖名校。首个高品质亲水公园——大王公园建成开园,成为服务群众亮点工程。

——在园区管理上坚持“三化并举”,保障城市高效运转。

学习借鉴苏州工业园区管理成功经验,落实“三化”精细管理措施,实现园区管理模式创新和服务水平提升。一是城市管理物业化。引进苏州和乔物业服务有限公司,组建苏滁城市物业管理有限公司,按照每平方公里建成区1名管理人员标准,以市场化运作方式实现道路保洁、地下管沟、绿化亮化等29项城市功能一体化管理,整合了政府部门环卫、路政、城管等职能,提升了管理效能。二是社区管理网格化。按照“界限清晰、任务适当、责任明确”的原则,对已建成路网、重点规划控制区域进行网格划分,共形成3个单元网格、9个责任区,将街道蹲点干部、社区干部、城管执法队员、环卫工人、片区民警等五类人员统一纳入网格,实现治安防控、环境整治等社会事务的全方位、长效化管理。三是安全监管常态化。坚持安全监管“一条线、一张网”的工作思路,成立安全生产委员会,将办事处、派出所、企业等纳入统一的安全责任体系,委托第三方专业安全生产机构对辖区内企业、商场、住宅等安全事故易发区域进行“拉网式”隐患排查,实现企业安全生产、园区和谐稳定。

——在公共服务上建立“三大体系”,提升群众幸福感和满意度。

以“三个体系”建设为重点,不断集聚园区人气,满足居民群众多样化、个性化的服务需求,提升群众幸福感。一是集聚人口政策体系。全面放开户籍准入,允许园区内合法经营、依法纳税的人员及直系亲属、园区务工人员及其直系亲属、在园区内有合法固定住所或租住成套住房并取得《居住证》一年以上的人员和直系亲属落户园区。二是完善公共服务体系。以邻里中心为依托,打造集购物餐饮、休闲娱乐等12项配套功能于一体的社区商业综合体。同时搭建民众联络所、党工团活动室、邻里图书馆等设施,一站式满足群体多元需求。创建市民学校,开设道德修养、创业创新等课程,提升市民素质,增强就业竞争力和城市适应性。三是健全社会保障体系。建立覆盖园区的基本养老、医疗保险、最低生活保障三项制度,探索建立失地农民就业培训、子女就学等优惠政策。依托苏滁人力资源中心平台,搭建企业和求职者之间的桥梁,让失地农民就地就近就业。目前,园区常住和就业人口由建区前不足1万人,增加到3万多人。