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农村土地确权究竟意味着什么?(定义和必要性)

发布时间:2016-09-05 关键词: 中国人 使用权 所有权 程序 法律

我们知道,土地是中国人的根,特别是在农村地区,土地需要确权,确定权利人的身份,才能定纷止争。那么农村土地确权究竟意味着什么?土流网小编试从农村土地确权的定义和必要性两方面为您答疑解惑。

农村土地确权究竟意味着什么?(定义和必要性)

一、农村土地确权的定义

1、土地所有权、土地使用权和他项权利的确认、确定,简称确权。是依照法律、政策的规定确定某一范围内的土地(或称一宗地)的所有权、使用权的隶属关系和他项权利的内容。

2、每宗地的土地权属要经过土地登记申请、地籍调查、核属审核、登记注册、颁发土地证书等土地登记程序,才能得到最后的确认和确定。

3、2013年1月31日下发的中央一号文件提出,全面开展农村土地确权登记颁证工作。

二、农村土地确权的必要性

1、由于一轮、二轮土地承包均是责任承包制,客观上淡化了对空间信息的管理需求。加之法律的缺位,农村资产权属关系并没有得到根本的明确,在此基础上进行的流转、征地占用等行为,使政府掌握的权属资料与实际情况存在较大误差。种种原因造成了目前我国农村承包地地籍管理混乱的现状:

(1)没有一个清晰的登记农村土地的账目,和一个有效的、图账对应的农村地籍信息管理系统,政府无法清楚的掌握农用地的空间信息;

(2)村民之间,集体与个人之间不少遗留问题关系错综复杂,造成权属信息不明确;

(3)农村居民对其土地的产权没有证书依据。

2、为夯实农村产权制度改革的地基,需要理顺农村现有产权关系。只有在理清国家与集体经济组织、集体经济组织与村民之间的财产权利界限的基础上,才能构建起完整的农村资产财产权益体系,盘活农村生产要素,解放农村生产力。因此,对农村土地与房产的大规模确权登记,是农村产权制度改革的首要任务。