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农民质疑土地流转:资金流向哪里了?

发布时间:2016-09-07 关键词: 福娃集团 周老嘴镇 土地流转 资金流向 监利县

2015年监利县福娃集团为了发展虾稻共生的生态农业,与周老嘴团洲村签订了土地流转合同。福娃集团租赁团洲村几千亩土地养虾种稻。现在土地已经租出去了,但是团洲村部分村民对于土地流转租金的支付和使用却存在着疑问。究竟怎么回事?

农民质疑土地流转:资金流向哪里了?

8月17日,记者前往监利县周老嘴镇团洲村调查。

质疑一:村干部收的办公费去哪儿了

农户蔡功义:他开会讲的是1200元一亩(1000平方米)卖给福娃(集团),他说其中我们提30元办公费,那群众都没有什么意见,你只给1170元也没问题,但是你提到哪里去了?按照农户的说法,在2014年底的农田流转中,通过测量定位,全村的4000亩农田流转给福娃集团,部分农户质疑村干部收取了农户每亩收取了20~30元的办公费,也就是从农户们的流转款里提取了一共近10万元的办公费。

质疑二:空闲面积所得流转款去哪儿了

农户:空闲面积共有八百多亩田,包括鱼池在内。

农户除了质疑村干部提取的10万多元的办公费流向不明以外,对空闲面积的土地流转款去向也充满疑问,农户认为全村河流堤坡田埂沟渠鱼池等近700亩空闲面积的土地流转金并没有划到农户们的名下,按照村民所说,村委会以1200元每亩流转给了福娃集团的话,那就是有80多万的资金流向不知所踪。农户:也没看到他们的账目,一直都没有公开过。

按照农户的说法,那就是有近90多万元的资金流向不明,这可不是小事儿,为了求证农户所说的内容是否属实,记者前往监利县新沟镇福娃集团有限公司进行求证。求证的第一点就是土地流转面积和流转费用的标准。

福娃集团有限公司发展部总监方冰告诉记者,土地流转为了保证面积的公正性,请的县国土局土地勘测设计院,他们通过正规的仪器设备,以GPS定位这种形式,来为我们每一个村组来进行土地的测量。

记者求证:土地流转费标准为1170元/平方米

在记者的要求下,福娃集团工作人员拿来了2015年度的农田流转合同书,合同书上写的总面积是3658亩,租赁期限为十年。前五年的土地流转费标准为780元/亩,也就是1.17元每平方米。合同书上的一亩指的是标准亩666.7平方米,而农户们习惯以1000平方米称为一亩,也就是1170元一大亩,不存在1200元一大亩的计算方法。

福娃集团有限公司发展部总监方冰:像这个3658亩的面积,可能老百姓的再测面积在3200亩左右,基本上我们有接近500亩的面积,是我们买的他们的公路、田埂、沟渠。

方冰告诉记者,测量的总面积为3658亩,再册面积3200亩指的是农户的责任田面积,剩下有接近500亩的面积是空闲田面积,即公路、田埂、沟渠等,那福娃集团同样花钱租赁的500多亩空闲面积的土地流转金是去哪儿了呢?是否有分发给农户呢?如何证明呢?我们找到了监利县周老嘴镇团洲村村书记张立艳询问情况。

监利县周老嘴镇团洲村村书记张立艳:除了农户应得的相应田亩的面积以外,每个小组分不等的有三万到六万多余的金额数,包括组与组之间的河流沟渠,村(集体所有)的就是几条大的河流沟渠。

按照张立艳的说法,归村里小组所有的河流沟渠的土地流转费用已经分发到农户手中,而属于村集体所有的土地面积则在村里集体资产账户上。为了验证张立艳的说法,我们也向当地农户进行了求证。

记者:是分摊到你们农户手里了吗?

农户李本乾:对对对,给农户了。

监利县周老嘴镇团洲村村书记张立艳说,通过发放现金是每个小组每个农户都有一张明细表,我们在没有发放资金之前,就把这个表给农户看了,他认可了他的面积,他才会在发放金额上签字。当记者询问是否可以查看土地流转明细表时,恰逢做这项工作的会计正在农忙,张立艳约定事后将会以拍图的形式发给记者,8月18日上午,记者收到了村书记张立艳发来的土地流转明细表,明细表上除了按人口面积计算的责任田流转金额外,还有荒湖面积和补款两项,也就是说空闲田面积的钱是分到农户手中了,同时,在明细表的旁边都有农户的签名。

土地流转金的标准和空闲面积的资金划拨我们已经非常清楚了,可当时农户说的“30元办公费”是什么意思呢?还是农户的理解有偏差?

据监利县周老嘴镇团洲村村书记张立艳介绍,每亩的流转费是1170元那是归农户所有,这是通过镇委镇政府、福娃集团与村里面协商的,给予相应的(每亩)20元协调费,其中包括2015年的3600亩,7万多元,加2016年新增土地流转面积500多亩,一共是4000亩,2016年的协调费大概是8万多元,这部分资金都是用于村里生产生活的开支,还有公共设施的处理,都是有依据的。

张立艳告诉记者,并没有30元办公费的说法,这部分协调费并没有写在土地流转合同之中,自然也不是从村民应得的土地流转金中提取的。针对账务公开的问题,张立艳表示,相应的自己流向会有张榜公示,欢迎农户监督。村级财务应遵循公开透明的原则,由于村干部没有及时与农户就土地流转面积及土地流转资金进行沟通,导致了村民对村干部的质疑,那么村里的财务是如何管理的呢?

关于村级账目公开的问题,张立艳告诉记者,村里财政由镇三资办代管,公开的形势分为两种,一种是分季度性在党员代表大会上说明,一种是分年度性张榜公示。前两年的土地流转金是以现金方式发放,由村里干部、福娃集团负责人和村民代表三方共同监督发放,这种发放方式也给村委会的工作增加了负担。福娃集团有限公司发展部总监方冰:借鉴发粮补款的形式,每一个给我们流转土地的老百姓,为他们办一张银行卡,然后通过镇级财政把这个钱直接打到他们的账上,我们每个村里对这个方法也给予了很高的支持。也是希望通过这种形式减轻村干部的工作压力。

由于农户对测量面积及流转费用的认知偏差,导致了部分农户对村干部的质疑。但是这也反映村干部在与村民沟通和大型项目财务公开上做的有所欠缺。对于协调费的公开情况,我们下一步会继续关注。我们也希望村干部在今后的工作中,做好上传下达,及时与农户沟通,解除他们的困惑,替村民管好集体财产,坚持财务公开透明的原则,用清清白白的帐目来消除村民的疑惑。