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山西晋中市土地确权发展情况及相关措施

发布时间:2016-10-11 关键词: 承包合同 晋中市 省政府 第三方 督查组

近年来,晋中市根据中央和省委、省政府部署,切实把土地确权作为推进农村改革发展稳定的“一号工程”,在总结试点经验的基础上,精心组织、狠抓落实,取得了明显的阶段性成效,整体工作在全省领先。截至目前,晋中市97%的村已完成前期清查摸底工作,77%的村已开展调查公示工作。预计今年年底,全市96%以上的村可基本完成农村土地确权登记颁证工作。

一、晋中市土地确权相关措施

山西晋中市五措施让土地确权落到实处

根据全省确权工作会议的精神和要求,山西晋中市结合实际,提出下一阶段主要采取五项措施,进一步推进确权工作向纵深发展。

加快推进力度。各级、各部门对照省、市确权工作方案以及与作业单位签订合同中明确的职责,查找问题原因,开展责任追究;采取针对性强的措施,在确保质量的前提下,加大推进力度,确保年底95%以上的村完成调查公示,并与农户签订承包合同。

加强监督检查。组织作业单位、乡村两级做好公示前的审核工作,确保确权工作成果符合规范要求;充分利用第三方服务力量,在完成县级检查任务的前提下,尽可能扩大检查面;配合做好省督查组第三轮督查,进一步放大督查工作成效。

搞好信息化建设。按标准要求搞好机房装修,积极配合移动公司实施好专线的全程连接、调通、测试等工作,为确权信息化数据的高效、安全、及时传输和共享奠定基础。

实事求是上报进度。准确理解各项统计指标内涵,真实反映当前确权工作进度,确保农业部季报和进度表上报完全一致,为各级领导决策提供可靠依据。

加强档案管理。切实做到档案管理工作与土地承包经营权确权登记颁证工作同步部署、实施,为年底基本完成确权任务争取时间;协调档案部门加强过程监督,全程跟踪督办,确保归档资料的完整性和归档整理工作的规范性,严把档案整理工作质量。

二、晋中市土地确权相关措施

推进农村改革发展稳定的“一号工程”

晋中市现辖11个县(区市)和1个经济开发区,118个乡镇,2750个行政村,承包农户63万户,国土“二调”公布耕地面积581.7万亩,其中承包面积422.8万亩,占耕地总面积的72%。这是晋中市土地确权工作的总任务。

开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作,是党中央着眼于进一步深化农村改革、维护农民土地权益作出的重大决策。按照要求,晋中市于2014年在11个县(区市)17个乡镇的74个村,开展了农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作,涉及农户3.02万户、耕地14.87万亩。

去年,市委、市政府提出了晋中市土地确权工作“在试点工作的基础上,全面铺开清查摸底工作,85%以上的行政村完成此项工作,65%以上的行政村基本完成确权登记颁证,2016年基本完成,2017年扫尾完善”的目标任务。目前,晋中市已开展土地确权工作的村2721个,占行政村总数的98.9%。预计今年年底,全市96%以上的村可基本完成农村土地确权登记颁证工作。

践行农村土地确权工作,是新时期新阶段农村改革发展的必由之路,既不能因为繁重复杂而彷徨,也不能因为遇到了困扰而弃之不做。晋中市坚持从实际出发,从重点环节抓起,真抓实干、积极作为,确保了各项工作的顺利推进。

——狠抓组织领导这个关键。各级党政“一把手”带头调研、认真指导,分管领导分兵把口、严督实导,层层传导了责任和压力。

——狠抓骨干建设这个关键。从市到县、到乡、到村组建了4.1万余人的工作队伍,并进行了大规模、叠加式、全方位的培训,成为土地确权的中坚力量。

——狠抓宣传引导这个关键。持续深入地开展政策宣传、思想发动,增强了广大干部群众的思想和行动自觉,使“要我确权”变为“我要确权”。

——狠抓业务指导这个关键。牢牢把握土地确权的政策要求、操作流程、技术规范,从严从实推进。特别是把典型引路作为基本方法,在推广17个乡镇74个村试点经验的基础上,坚持边工作边发现边总结,市级层面先后召开3次现场推进会、2次工作情况汇报会,对寿阳县“四统一”、太谷县“一个整理、九方面调查、一个规范”、榆社县“三个一流”等经验进行了总结推广,强化了对基层的示范带动。

——狠抓矛盾化解这个关键。在县乡村三级全部组建了化解矛盾的专门力量,结合“三资”管理专项清理整治等,深入排查化解矛盾。去年以来,共化解矛盾纠纷1.17万起,其中99.4%的问题解决在村一级,做到了一般问题不出村、疑难问题不出乡、问题上访不出县。

——狠抓部门配合这个关键。进一步明确部门责任、职责分工,实行挂图作业,集聚了工作合力。晋中市经费落实、底图提供、测绘队伍招投标等,均走在全省前列。