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昆明市关于加快推进智慧城市建设的实施意见(2016-2018年)

发布时间:2016-10-11 关键词: 移动互联网 云计算 城市建设 城市规划 发展模式

日前,昆明市委常委会审议通过《中共昆明市委昆明市人民政府关于加快推进智慧城市建设的实施意见(2016-2018年)》(下称《实施意见》),明确提出,力争通过三年的努力,打造区域信息辐射中心的核心区、“生态+”融合发展的示范区、资源“慧”聚的标杆区、信息惠民的样板区为一体的发展模式,实现城市经济社会向高端发展。

智慧城市是运用物联网、云计算、大数据、移动互联网、空间地理信息集成等新一代信息技术,促进城市规划、建设、管理和服务智慧化的新理念和新模式。推进昆明智慧城市建设是加快发展立足西南、面向全国、辐射南亚东南亚的区域性国际中心城市的重要保障。

《实施意见》明确,要围绕建设立足西南、面向全国、辐射南亚东南亚的区域性国际中心城市,当好云南经济社会发展的排头兵和火车头的总体目标,力争通过三年的努力,打造区域信息辐射中心的核心区、“生态+”融合发展的示范区、资源“慧”聚的标杆区、信息惠民的样板区为一体的发展模式,实现城市经济社会向高端发展。到2018年,通过智慧城市建设,构建以人为本、惠及全民的民生服务新体系,打造精准治理、多方协作的社会治理新模式,形成数据活化、研判智能的政府决策新能力,培育高端集聚、新兴繁荣的产业发展新格局,提升城市的凝聚力、辐射力、带动力,打造国内发展创新型智慧城市样板,推动昆明区域性国际中心城市建设。通过智慧城市建设,实现智慧城市基础设施不断完善,城市精细化管理水平显著提升,智慧应用水平大幅提升,产业发展取得重大突破,信息安全保障体系基本健全。

《实施意见》明确,要围绕构建便捷高效的昆明智慧城市应用和管理体系,着力推进8大工作任务,重点实施22个建设专项,推动昆明智慧城市各项工作的全面开展。8大工作任务包括:

部署集约汇聚的智慧城市基础设施。构建新一代信息基础设施,加快提升多元化多种接入方式融合的数据通信能力,进一步提高基础承载、枢纽汇聚和网络服务能力,着力推进辐射南亚东南亚的区域信息中心建设;积极提高“网络接入”、“信息传输”以及“服务提供”能力,促进城市信息基础设施服务总体水平进一步提升。

提升区域信息资源“慧”聚利用能力。全面汇聚、有效利用昆明城市、区域运行的各类信息资源,充分实现政府信息资源的整合、利用、挖掘。重点开展城市公共信息平台建设,通过打造基础数据库(包含各领域的专题库)和城市核心应用能力支撑平台,提供数据交换、大数据运算、数据开放等能力。

打造高效协同的政务服务体系。加强政务资源整合应用,着力倍增政务效能;优化昆明无线政务信息交换平台,升级昆明市行政审批网上服务大厅,提升业务协同的政务服务能力;建立对全市重点经济发展领域的实时动态监控和客观研判,为城市管理者提供更科学的区域经济决策支持。

建设精细立体的城市治理模式。突出在交通管理、城市管理、住建管理、多规合一、城市监管、平安城市、应急管理、环境保护、水务管理、社会征信管理等方面的创新应用,构建综合智能的大交通体系、协同融合的大治理体系、安全可控的大监管体系、立体防控的大安全体系、绿色智能的大生态体系以及全面覆盖的大征信体系。

构建幸福宜居的信息惠民环境。深化推进与市民生活密切相关的公共服务信息化,建立符合居民习惯、方便快捷的公众服务体系,推动人们行为方式、家居生活方式、受教育方式、消费方式等向“人人互联”、智能化、低碳化方向发展。

形成提质增效的产业发展格局。加快信息化对传统产业的升级改造,大力发展云计算、物联网、大数据、“互联网+”等新兴特色产业,通过智慧城市建设,提升城市经济的可持续发展能力,实现产城融合,推动智慧产业集聚,形成新的产业格局。

营造创业创新的发展环境。构建“创意—孵化—加速”全链条的孵化服务体系,促进产业链上下游的万众创新,以优势产业带动产业链万众创新的集聚;重点建设覆盖全市的企业服务云平台,满足中小企业的服务需求;梳理数据开放目录,对具有经济和社会价值、允许加工利用的政府信息资源,引导企业进行增值开发利用;形成以公众为中心,以社会实践为舞台,以大众创业、万众创新为特点的城区全面创新形态。

提升区域信息融合应用能力。以全面提升昆明政府决策管理智慧水平为目标,充分发挥政府各类信息的整合利用价值,为市领导和相关政府部门决策依据和命令指挥提供有效支撑,形成集运行感知、信息资源统筹协调、决策指挥于一体的新型城市综合运营中心;以服务昆明市民和企业为中心,搭建全媒体、多渠道的市民服务平台,构建居民与政府的沟通桥梁,主动推送定制化、便民化的信息与服务,形成一站式的市民公共服务体验。

重点实施的22个建设专项包括:智慧城市基础设施、城市公共信息平台、智慧政务、区域经济运行分析和预警平台、智慧交通、智慧城市治理、智慧监管、平安城市、智慧应急、智慧环保、智慧水务、智慧征信、城市一卡通、智慧医疗、智慧社区、智慧教育、智慧农林、智慧旅游、智慧园区、企业服务云、城市运营管理中心、智慧城市市民服务平台。

在充分衔接昆明城市发展战略和规划的基础上,将按照“年年有亮点,事事有创新”的理念,分三个阶段、逐步实现昆明智慧城市建设的发展目标。2016年底之前是夯实基础阶段,重点工作是打基础促整合。2017年是重点建设阶段,重点工作是在顶层设计和专项规划的指导下,建设和促进各领域的信息互联互通、重点系统应用和业务协同。2018年是完善提升阶段,重点工作是显成效促发展。