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山东家庭承包耕地完成确权给土地流转带来了哪些影响?

发布时间:2016-10-12 关键词: 新闻发布会 土地流转 百分点 农业发展 承包土地

记者从省政府新闻办今天召开的新闻发布会上获悉,到2015年底,我省95.9%的有耕地村(社区)完成了土地确权登记颁证工作,确权耕地面积8815.6万亩,占家庭承包耕地面积的98.1%;确权承包农户1670.6万户,占家庭承包户数的94.6%。全省农村土地确权登记颁证的基本完成不仅让农民种上了“放心田”,更成为了我省现代农业发展和诸多农业改革探索的“助推器”。

“土地承包经营权明晰后,一家一户农民转出土地更安心,土地流转进程不断加快,促进了土地资源向新型农业经营主体集中,实现了农业适度规模经营,解决了‘谁来种地’、‘地怎么种’的现实难题,促进了我省农业组织化、产业化、标准化、品牌化建设。”省农业厅党组书记、厅长王金宝介绍。

据统计,目前,全省农村土地流转面积已达2569.5万亩,占家庭土地承包经营面积的27.3%,比2012年提高了15个百分点;加上各类社会化服务组织通过建立紧密型生产基地、开展土地托管服务所覆盖的面积,全省承包土地经营规模化率达到了40%以上。

我省各地还不失时机地开始探索放活土地经营权的有效形式,赋予土地经营权抵押担保权能。目前,全省有10个县(市、区)被国家确定为土地经营权抵押贷款试点单位,有76个县(市、区)探索发放了土地经营权证,有43个县(市、区)开展了土地经营权抵押贷款业务。截至今年6月底,全省土地经营权抵押贷款余额9.1亿元,为破解农业规模经营主体融资难问题创出了路径。

“土地确权还推动了农村集体产权制度改革。”王金宝表示,各地利用土地确权登记颁证成果,不断深化农村集体产权制度改革,对农村经营性资产资源进行股权量化,赋予农民对集体资产更多权能,实现了农村资源资产化、资产资本化、资本股份化。目前,全省有1.01万个村完成了集体产权制度改革,占总村数的12.3%,量化资产总额746.8亿元,累计股金分红21.6亿元。产权制度改革的不断深化,有力促进了我省农村综合产权流转交易市场发育。目前,全省已建立省级农村产权交易中心1个,市级3个,县级109个,累计实现交易额206亿元。

“截至今年6月8日,全省农村土地土地确权登记颁证成果县级自检自查、市级初步验收和省级抽查验收工作全面完成,17市全部通过省级抽查验收。”省农业厅党组成员、副厅长褚瑞云表示,“但这只是农村改革发展中取得的阶段性成果,目前仍存在一些不容忽视的困难和问题。”比如,还有极个别村由于种种原因没有开展确权工作;极个别村虽然完成了前期工作,但证书还没有及时发放到户;有的地方信息化建设滞后,县级数据库建设亟需规范完善。

褚瑞云表示,下一步对全省尚未完成土地确权任务的4.1%的村(社区),我省将坚持一村一策、分类指导,采取灵活方式,积极稳妥地推动剩余村的土地确权登记颁证工作,明晰农户土地承包权益。同时,在完成土地确权登记颁证、打消农民流转土地顾虑、给农民吃上“定心丸”的基础上,根据农民的意愿,引导土地经营权有序流转,发展多种形式适度规模经营,加快农业现代化进程。