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实践表明:四成村庄存在土地确权纠纷!

发布时间:2016-10-13 关键词: 百分点 使用权 所有权 程序 南方

土地确权就是对土地所有权、土地使用权和他项权利的确认、确定,其需要经过土地登记申请、地籍调查、核属审核、登记注册、颁发土地证书等土地登记程序,才能得到最后的确认和确定。然而,在农村土地确权并非易事,多半带来的是各种土地确权纠纷

1、四成多村庄在农地确权中发生过权属纠纷。

对农村农地确权中的权属纠纷进行调查,在全国31省有效样本中,存在权属纠纷的村庄占有效样本的比例为 42.99%;不存在权属纠纷的村庄占有效样本的57.01%。由此可见,在农地确权中,四成多村庄发生过权属纠纷。

2.北方农地确权的权属纠纷情况多于南方。

据统计,在65个南方有效样本村庄中,有44.62%村庄发生过权属纠纷。北方有效样本村庄共42个,确权中发生权属纠纷的占比则为59.52%,比南方高出14.90个百分点。由此可见,以平原为主、农地面积广的北方,比丘陵、山地地形为主、农地面积相对少的南方,在农地确权中面临的权属纠纷多。

3.西部是农地权属纠纷发生的最多的地区。

考察东部、中部、西部地区村庄,农地确权中权属纠纷情况发现,西部的村庄发生权属纠纷的占比最高,达48.48%;东部地区村庄次之,为42.31%;中部村庄此占比最低,为39.58%。也就是说,在农地确权工作开展中,权属纠纷发生率从低到高的村庄地区分别为西部、东部、中部。这与历史遗留问题有关,也与各地区经济发展水平有关。西部地区,经济发展水平低,农业为农民主要收入来源,因而相对其他区域,西部农民对土地的依赖性更大。同时,西部不少地区为草原地区,其界限划定比土地更难,纠纷也越容易产生。东部地区,经济发展水平高,土地代表的经济利益更大,纠纷也会相对更多

4.普通农村农地确权中权属纠纷率最高。

考察不同类型村庄的农地确权的权属纠纷情况,其中发生土地权属纠纷的普通农村占比达44.44%,城中村的比重为37.50%,前者占比比后者高出8.86%。可见,在不同村庄类型的权属纠纷中,普通农村的权属纠纷情况最多。这可能与普通农村农地相对多,涉及的利益主体更多、更复杂有关。

5.平原村庄的确权中权属纠纷情况最多。

通过对不同地形与权属纠纷的交叉分析发现,平原村庄在农地确权工作开展中,发生权属纠纷的占比最高,为59.46%;山地村庄次之,占比为44%,丘陵村庄此占比为30.95%。由上可知,在山地、丘陵、平原村庄地形中,平原村庄的权属纠纷情况最多,这与平原地区农地面积广有关。

6.村庄收入水平越高,土地权属纠纷越少。

从不同收入水平村庄来看,低等、中低等、中等、中高等、高等收入水平村庄,在农地确权中发生过权属纠纷的占比依次为63.16%、42.86%、42.86%、45.45%、28.57。整体上来看,村庄收入水平越高,土地权属纠纷越少。对比来看,低等收入水平村庄,土地权属纠纷发生率最高,高等收入水平村庄权属纠纷占比最低,两者相差 34.59%。不难发现,村庄收入水平与农地确权中权属纠纷发生率整体上成负相关性。

7.有农业合作组织的村庄确权中权属纠纷发生率更低。

在107个农地已确权发证的有效样本村庄中,有农业合作组织的村庄,在农地确权工作中发生过权属纠纷的占比为34.88%;没有农业合作组织的村庄此占比为48.44%,比前者占比高出十四个百分点。由此可见,农业合作社的成立,在一定程度上能够减少权属纠纷的发生。