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“一地两批”惹争端,政府岂能做甩手掌柜

发布时间:2016-12-13 关键词:

       因陕西( 农用地、 商住地、 工业地)洛川县国土局将一块土地“一女二嫁”,导致首先取得该土地使用权的个体户和其后又取得土地永久使用权的央企直接发生冲突。冲突双方“洛川县老庙桌子砖厂”与国家电网陕西省电力公司博弈了四年无果,在批地问题上“失误”的当地国土部门,却似乎“事不关己高高挂起”。

 

  这无疑是起原本可避免的冲突:当地致富能手韩郭峰的砖窑厂采矿许可证等手续齐全,可合法取土、生产,而涉事电力公司缴付了土地使用权赎买费用,建塔基也在情在理,二者本来大可“你走你的阳关道,我走我的独木桥”。

 

  可而今,却因当地有关部门的“一地两批”,导致两方“井水河水挨一块”,矛盾丛生:两方都有土地使用权凭证,都属合法,但土地就那么一块,所以问题俨然陷入了死结—— 砖窑厂被迫停工,投资不菲的设备常年搁置,制砖设备近乎废铁;而当地国土局则在和电网有关方面扯皮,前者认为砖窑厂应有“在先原则”,取得使用权的电力公司应予赔偿却不积极,后者则表示多次找当地国土局协调未果,问题是其忽视了砖窑厂的存在所遗留下,央企是替国家管钱赔付必须有法可依。

 

  毋庸置疑,在该事件中,起初电力公司方面向砖窑厂负责人韩郭峰搞《电力法》“普法”,确实有归责偏倚之嫌。但归根结底,问题根源在于违法的“一地两批”,这为那场力量悬殊的博弈埋下了伏笔。可当地国土部门却在将两个都“合法”的单位推向冲突前台后,自己做起了甩手掌柜,还把矛盾归因于电力公司方面推诿责任,不“早协调早解决”,这显然有诿过之嫌。

 

  事实上,对国土部门而言,在审批土地使用权申请时,必须在土地测绘等环节严密审核,以避免“一地两批”。可将土地“一女两嫁”,显然是审核上的纰漏。这到底是失误,还是有关审批人员玩忽职守造成的,亟待严查。

 

  “一地两批”是土地管理混乱的呈现。在同一块土地上确定了两个使用主体,这也是重复确权。在此违法行为发生后,依照依法行政的原则,有错必纠是涉事部门应尽的职责。可涉事部门对此明显的错误未及时纠错,也未还原审批过程、依法溯责,只是督促电力公司方面给砖窑厂赔偿,将责任转嫁,这难言合理。

 

  毕竟,无论是代表公共利益的国家电网,还是代表个人利益的个体户,其土地使用权合法取得都该受法律保护。作为造成权利冲突的肇事者,当地土地管理部门必须担起应担之责,而不能让没违法的承担起违法的后果。

 

  就眼下看,虑及电网铁塔是连接陕北到关中的“主网架”,建成后短期内无法改迁,有关部门理应对砖窑厂损失加以评估和赔偿。与此同时,也应对违法审批土地的责任人依法追责,以实现“用权必有责、侵权要赔偿、违法要追究”。

 

  “依法治企”,首先自身得守法,切忌用“过失”酿成的违法行径将企业置于困境窘境。就这起冲突而言,既然事件因“一地两批”而起,如何收尾,也就看当地有关部门怎样接招担责了。