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国土部:全国只有四成多耕地后备资源可供开发

发布时间:2017-01-04 关键词: 国土部 开发 资源
       新一轮的全国耕地后备资源调查评价数据今天公开。国土资源部地籍管理司(不动产登记局)副司长(副局长)冯文利说,汇总结果显示,全国耕地后备资源总面积8029.15万亩。但是,她也指出,当前可供开发利用的耕地后备资源数量有限,不足五成。这是继2000年至2003年后国土资源部开展的第二次调查。

  冯文利在国土资源部今天召开的新闻发布会上透露,全国耕地后备资源多以零散分布的耕地为主,这一部分占了耕地后备资源总量的64.7%;集中连片的耕地后备资源仅占耕地后备资源总量的35.3%。

  统合分析,冯文利认为,全国耕地后备资源的区域分布不均衡。据她介绍,耕地后备资源主要集中在中西部经济欠发达地区,其中新疆( 农用地、 商住地、 工业地)、黑龙江( 农用地、 商住地、 工业地)、河南( 农用地、 商住地、 工业地)、云南( 农用地、 商住地、 工业地)、甘肃( 农用地、 商住地、 工业地)等5个省份后备资源面积占到全国近一半,而经济发展较快的东部11个省份之和仅占到全国15.4%。集中连片耕地后备资源集中在新疆(不含南疆)、黑龙江、吉林( 农用地、 商住地、 工业地)、甘肃和河南等5个省份,占69.6%。而东部11个省份之和仅占全国集中连片面积的11.0%。

  “这反映出,经过多年持续开发利用,经济发展快的地区后备资源稀缺甚至枯竭,在省域内实现占补平衡越来越难。”冯文利说,集中连片的耕地后备资源减少明显。据她介绍,本轮耕地后备资源总面积相比上一轮减少了近3000万亩,同口径集中连片耕地后备资源减少了8183.77万亩,减幅达到74%。

  冯文利透露,全国除黑龙江、河南和贵州( 农用地、 商住地、 工业地)等3个省有适当增加外,其余28省份均在减少,其中北京( 农用地、 商住地、 工业地)、天津( 农用地、 商住地、 工业地)、江苏( 农用地、 商住地、 工业地)、福建( 农用地、 商住地、 工业地)等10个省份减少幅度超过90%。冯文利认为,其中的原因是,大部分成规模的连片耕地后备资源已经被开发为耕地、园地、林地等。

  针对64.7%耕地后备资源为零散耕地,冯文利说,它说明经过多年重大开发项目实施,现余留下来的耕地后备资源以破碎、零散为主,其开发利用成本较高,大规模开发利用方式已不能适用这部分后备资源,应以综合整治为主要途径。

  冯文利透露,耕地后备资源利用受生态环境制约大。据她介绍,调查评价结果看,全国耕地后备资源仍以荒草地(占后备资源总面积的64.3%)、盐碱地(占12.2%)、内陆滩涂(占8.7%)和裸地(占8.0%)为主。她说,在开发利用过程中,稍有不当极易引起水土流失,土地沙化等严重后果。

  “当前可供开发利用的耕地后备资源数量有限。”冯文利指出,全国近期可供开发利用的耕地后备资源面积为3307.18万亩,占耕地后备资源总量的41.1%。其中,集中连片耕地后备资源仅有940.26万亩,多集中于新疆、黑龙江,两个省区之和占集中连片耕地后备资源总量的49.5%,而东部11个省(市)之和仅占11.7%,每省(市)平均不足10万亩。

  针对当前耕地后备资源形势和开发利用特点,冯文利说,下一步,国土资源部将坚持耕地保护和资源节约的基本国策,确保国家耕地红线和粮食安全底线,继续坚持最严格的耕地保护制度;同时,合理确定耕地后备资源开发利用时序;分类施策,切实提高耕地后备资源开发利用效率。