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土地流转后,解决经营户的贷款难

发布时间:2017-03-13 关键词: 土地流转 贷款


       要激活农村“沉睡的资产”,需要土地确权流转,而让土地更好流转的前提,是解决经营户的贷款难。


       年初,2017年中央一号文件对深入推进农业供给侧改革作了全面部署。农村金融服务是农业供给侧改革的重要内容,但融资难和贵,却制约了农业发展,也成了广大农业经营主体的一大痛点,特别是在土地流转后的经营户贷款上。


       农村土地流转作为一项重大制度创新,把农村承包土地的经营权分离出来,推动了土地规模化、集约化经营,提高了土地利用效率,又增加了农民财产性收入。但通过流转获得土地经营权的经营户(家庭农场、合作社、农业企业等),在准备寻求金融机构支持、扩大再生产时遇到融资难题,也是常态。


       根据现行《物权法》(第184条)和《担保法》(第37条)的相关规定,耕地、宅基地等集体土地使用权不得抵押,经营户缺少抵押贷款的权证;对于已经投入的农业生产设施的估值,又因为缺少专业的评估机构和评估标准体系,导致估值易失真,评估方法也得不到金融机构认可;再加上农业金融风险保障机制缺失,这些都致使金融机构普遍不愿也不敢向经营户发放贷款。这削弱了其信心,也让农地高效利用打了折扣。

 

       为此,国务院20158月印发了《关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财会产权抵押贷款试点的指导意见》,在取得全国人大常委法律授权后,主要在农村改革试验区、现代农业示范区等地区开展了试点。但经营户贷款难问题,仍未得到全面彻底的解决。


       现代农业的发展,离不开金融支持。要激活农村“沉睡的资产”,必须深化农村综合产权制度改革。年前召开的中央农村工作会议和2017年中央一号文件都明确要求加快农村金融创新,特别是文件专门提出:“深入推进承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点,探索开展大型农机具、农业生产设施抵押贷款业务。”