深圳市易建房科技有限公司欢迎您!
  • 在线咨询:
  • 免费设计/整体方案/优化配置
  • 400-6288-836

政策解读|各地民宿政策陆续出台,民宿产业仍待完善

发布时间:2017-07-15 关键词:
   随着现代旅游业的快速发展,旅游消费市场日趋丰富和多样化。“开轩面场圃,把酒话桑麻”的独特农家生活使越来越多城市人向往,以“吃农家饭、住农家屋、享农家乐、观农村山水”为主要内容。顺应着这种潮流,“民宿”则以实施个性化、差异化经营,重点满足消费者住宿的需求。以回归自然、放松身心为目标的乡村旅游逐渐受到市场和社会的广泛关注与认同。
  
  就中国内地而言,民宿产业尚处于起步阶段,缺少系统的认识和科学的管理。但作为深度体验目的地的一种方式,民宿产业逐渐受到各地重视,出台了相关法律法规,以加强对产业的规范。
  
  图中为目前我国出台民宿政策的主要覆盖区
  
  一、杭州
  
  民宿农庄点300多个、床位5万多张、从业人员两万多人、对民宿装修改造投入达30多亿元。民宿主要区域包括四眼井区域、白乐桥区域、满觉陇区域、青芝坞和河坊街区域。
  
  主要出台的政策有《关于加快培育发展农村现代民宿业的实施意见》、《关于进一步优化服务促进农村民宿产业规范发展的指导意见》
  
  民宿成果有汇集全市几百家民宿信息的《杭州旅游民宿地图》
  
  细说杭州民宿政策
  
  民宿界定:  农村民宿是指农民利用自有住宅或其他经营主体租赁农户住宅或闲置的村集体用房、农林场房,经整体设计、修缮和改造,为游客提供住宿、餐饮等服务的经营性场所。
  
  营业条件
  
  (1) 根据规定,在杭州开民宿必须符合七大条件,包括经营用房、消防安全、治安安全、卫生安全、环境保护、食品安全和规范管理。
  
  (2) 就经营用房方面,除强调产权清晰,无安全隐患外,还说明单体建筑面积一般在600平方米以下,建筑层数不超过5层、房间15间以下,以及距离污染源25米以上。
  
  (3)就环境保护方面,强调污水、油烟等要精处理达到排放标准,推行生活、餐饮垃圾分类处理;禁止进入自然保护区、饮用水源保护区、重要的自然与文化遗产、风景名胜区等。
  
  (4)最后,在规范管理方面,建立完善的内部管理制度和服务礼仪规范;有明码标价的收费标准、住客须知、设立投诉电话;鼓励经营业主为住客提供旅游意外保险。
  
  二、宁波
  
  宁波出台《特色客栈等级划分规范》地方标准规范,将宁波的客栈、民宿类别分成自然风光、历史文化、民俗风情、主题体验等。
  
  等级分五档,分别是一叶到五叶级,其中五叶级最高。
  
  对于新建设的民宿将按床位补贴,可能每床补贴千元左右。
  
  年度创建叶级成功的特色客栈,也给予一定资金补助。其中,三叶级10万元,四叶级15万元,五叶级20万元。
  
  三、绍兴
  
  出台《柯桥区民宿建设补助细则评分表》。
  
  绍兴市柯桥区民宿主人可向区旅游部门申请民宿资金补助。符合要求的民宿享受到相应补助,并被统一纳入旅游宣传营销体系。
  
  该评分规则为总分200分,分AB两档:180分以上为A档,180—120分为B档。
  
  双人大床最高可享受每床6000元的补助。
  
  四、上饶
  
  信州区出台《关于加快发展民宿经济的实施意见》、《信州区民宿管理办法(试行)》
  
  对授牌“民宿经营”的民宿,根据规模,给予5千元至2万元的一次性资金补助。
  
  现代民宿示范村、现代民宿示范点分别给予10—30万元的资金补助。
  
  对实现年入住率达到70%以上且网络订房量占全年订房量 80%以上的,每年给予1—2万元的奖励。
  
  对于投资金额5000万元以上,能有效促进民宿发展出亮点、上档次、上台阶的精品建设项目,采取“一事一议”的办法予以奖励。
  
  五、芜湖
  
  芜湖市繁昌县于16年5月初正式出台了《加快促进乡村旅游业发展扶持奖励暂行办法》,明确提出引导和支持新牌村、中分村村民自愿利用符合要求的现有民居进行改造,形成标准化农家乐(民宿)聚集区。
  
  对在2016年7月31日之前完成改造达标的农家乐(民宿),
  
  每间标准客房可一次性补助10000元,
  
  经营餐饮的每10个餐位一次性补助2000元。
  
  六、黄山
  
  黄山市发布《民宿客栈安全管理规定》,明确了客栈民宿定义,包括餐饮、设施设备、消防、治安、客房、行李与贵重物品寄存等方面的规范。
  
  民宿是经营者利用空闲的房屋,结合当地人文、自然景观、生态环境及乡村资源加以设计改造,主要以家庭经营方式为主,提供住宿、餐饮及乡村体验的场所。
  
  民宿客栈的建筑设计、空间布局、装修装饰、服务内容和方式等方面,应体现具有地域、民族或乡土特色的内涵。
  
  七、厦门
  
  除鼓浪屿外,厦门的民宿主要集中在曾厝垵、黄厝、集美学村等地,并且数量已超过1000家。
  
  2015年厦门市印发了《厦门市关于进一步促进休闲农业发展的意见》,其中对民宿管理作出了新规定。对象界定为农民利用原有自建房作为民宿使用,场所提供住宿规模不得超过15间,适用范围包括曾厝垵、黄厝、钟宅等城中村以及岛外的“农家乐”项目等。
  
  我国民宿现存问题分析
  
  民宿正在成为休闲旅游业的“新宠”,但良莠不齐的状况也现实存在。江苏省消协公布《民宿消费体验式调查报告》,据介绍,本次调查内容一部分源于4897份线上问卷,另一部分来自实地体验,一支由律师、志愿者、维权专家、媒体人等组成的122人体验团队,对全省60家民宿进行了暗访。线上问卷调查结果显示,57.40%消费者认为民宿不规范、管理参差不齐,52.54%消费者最担心安全隐私问题。
  
  被吐槽最多的是消防安全。体验员反馈,60家民宿中95%没有消防应急包,87%没有逃生通道图,33%的民宿公共区域每个楼层明显位置没有配置灭火器,37%没有消防应急照明灯具和灯光疏散指示标志,20%没有设置开向户外的窗户供人员逃生。调查体验中,不少民宿为木质结构或者木质装饰等,一旦出现火灾,在消防安全设施不全的情况下,极易危及消费者的人身和财产安全。
  
  卫生、财产、隐私安全是消费者最担心的问题。在线上问卷调查中,62.61%的消费者担心房间卫生及洗漱问题,60.51%的消费者担心人身财产安全, 54.82%担心个人隐私问题。
  
  部分民宿的卫生状况堪忧。19%的民宿床品洁净度在3分以下(总分5分),只做到了基本洁净,其中3%的民宿床品不干净或非常不干净;18%的民宿毛巾洁净度在3分以下(总分5分),基本清洁,6%的毛巾不干净或非常不干净,存在毛发、污渍等问题。
  
  民宿与乡村经济发展
  
  与成熟的城市旅馆业发展路径不同,乡村民宿的发展涉及农村、农业与农民,它不仅涉及旅游,更是促进农民就业和农村人口回流,增加农业附加值的一项农村民生工程。
  
  浙江省农办经济发展处周人笔曾提出:美丽乡村建到哪,乡村民宿就建在哪,必须要通过发展美丽经济的产业链,来实现乡村的自我造血功能和“活化”。民宿作为一种将生态农业、生态旅游和生态人居业“三合一”的新业态,提供了一个城市和乡村相遇的地方,借助民宿这个多元化的平台,保护民居古建筑,复兴传统手工艺,弥补城乡急剧二元化导致的文化断痕,吸引着新生力量到农村创业安家,这就是民宿产业的支点撬动乡村整体活力的作用。
  
  当然,一个落子只是燎原之火,能否形成燎原之势,还需要通过民宿点、美丽乡村精品村、精品线的联线带面发展,不断放大产业效应。一花独放不是春,百花齐放春满园,单体民宿发挥的仅仅只是起到一个客源引流的作用,通过精心规划、设计,民宿作为农业产业链上的一环,充分将民宿点沿线串连起农、林、渔等不同经营业态共同发展,将农业生产、农民生活和乡村休闲充分融合,营造丰富的乡村生活体验,才能唱响美丽经济的动人乐章。